对加强农村基层党组织建设工作的调查与思考

抓好基层党建工作，是贯彻落实“党要管党、从严治党”的要求，是推动基层工作、化解基层矛盾、维护基层稳定的重要保障。在全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党“四个全面”战略布局下，如何更好地抓基层党建工作，全面提高党的建设科学化水平，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强有力的组织保证，是当前各级党组织需要认真研究的一个重要课题。为此，笔者在对x基层党组织建设进行深入调研的基础上，做了一些思考。

一、x县农村基层党组织建设存在的问题

（一）农村基层党员“原子化”。我县农村党员突出表现为“分散”、“老龄化”、“低素质”的特点。一是农村青壮年党员流动性强。我国的社会流动主要表现为地域之间的流动，即大量农村人口向城市集聚，大量中西部农民向东南沿海迁移。据初步调查，在打工浪潮中，一部分流动党员陷入“农村不愿回、城市难融入”的两难境界，他们长期游离于党组织之外，难以接受必要的教育、管理和监督，甚至还有个别党员彻底与党组织失去了联系。二是农村现有党员老龄化严重。根据对全县农村党员的调研情况来看，我县共有党员8892人，60岁以上的党员有2012人，占比22.63%。三是农村现有党员文化素质低。从调查情况来看，各党组织党员干部普遍存在文化水平偏低、科技素质偏低、致富能力偏低、年龄偏高的“三低一高”现象；从学历构成来看，大专及以上党员3103人，占比34.9%。不可否认，这类党员大多德高望重，并且经验丰富，为农村的治理和发展作出了积极贡献，但个别党员也具有经验主义和专制主义的思想倾向，因循守旧，难以接受新思维和新事物，渐渐与农村的治理现代化脱钩，这制约着农村基层党组织的建设和发展。

（二）农村基层党组织队伍“涣散化”。农村基层党组织是党的路线、方针、政策在农村的宣传者和直接执行者，也是民情民意的直接接触者。但是，目前农村基层党组织普遍呈现“涣散化”状态，不能很好地承担其职责。一是少数党员干部理想信念不坚定。有的党员干部思想观念和思维方式比较僵化，对党在现阶段的一些方针、政策理解不透。一些党员干部只考虑个人现实利益，对党的利益、大局利益置之不理；有的党员对共产主义和社会主义信念产生怀疑，忘记了党的奋斗目标，忘记了自己的党员干部身份，党员意识、群众意识、宗旨意识淡化，追求的是个人名利地位，在是非面前立场不坚定。二是部分党总支书记遴选难。在基层党组织班子队伍中，个人综合素质整体上达不到“双带”要求。一些干部往往在带领群众发展经济上思路不广、办法不多、争先进位意识不够，把矛盾和问题解决在基层一线的能力不足；具备条件的不愿意干，尽管村级负责人的工资待遇等近年来明显提高，但村级事务的逐年增多，工作内容越来越细，要求越来越高，村总支书记仍然感到他们得到的报酬和他们的付出不成比例。三是少数党组织班子配备不齐。由于素质稍高的农村青年通过参军、外出务工经商等渠道离开了本村，致使村两委班子难以配齐，即使勉强配齐，为民服务各方面能力也大打折扣。