法院系统涉法上访问题的现状、成因及对策

法院系统涉法上访问题的现状、成因及对策

涉法上访，是指那些应当或已经被执法机关和司法机关受理，或者是已经进入诉讼程序的案件中，有利害关系的当事人对于执法机关和司法机关的作为与不作为所提出的申诉和控告未能如愿，转而向上级机关投诉、或者寻求法律程序之外的请愿活动。根据笔者的调研工作，从涉法上访案件来看，反映的问题主要涉及司法权威性、严肃性、廉洁性、公正性，以及司法的效率与公平的关系，社会纠纷与矛盾的解决机制问题，其中法院是当前各种社会矛盾与纠纷的聚焦点，当然也是解决涉法上访问题的重中之重。随着改革的深化，利益关系的调整，生产、生活方式的改变，由各种原因引发的矛盾纠纷不断增多，群体性事件时有发生，涉法上访问题比较突出，近几年来，法院的涉法上访案件居高不下，呈上升趋势。大量的涉法上访严重影响了正当的工作和社会秩序，成为社会不稳定因素之一，也给法院工作带来了很大的压力。为体现公正与效率这一法院工作主题，切实加强司法为民的服务宗旨观念，笔者在对大量涉法上访案件做了深入细致的调查研究的基础上，结合人民法院解决涉法上访案件的实际，就涉法上访案件以及这一社会现象的现状、成因以及解决对策谈自己的一孔之见。

一、涉法上访的现状

1、民商事涉法上访案件仍居高不下，近几年又出现刑事附带民事案件、行政案件和执行案件涉法上访增多的新情况。

2、在上访人员中传、帮、带现象严重。上访人员彼此之间相互教唆帮助，交流上访心得经验，互相通达上访信息，成群结伙，形成一拉一大串，聚众相跟上访的现象。

3、上访人员越级上访和进省、进京上访、集体上访增多，组织化倾向明显，有的跨地区、跨行业串联，有的采取极端行为，有的到党政机关和重要场所聚众滋事，严重地影响了正常的工作秩序和社会秩序。

4、突发性、对立性和带有暴力性的涉法上访案件增多。

5、上访人员采取的上访方式增多。有的围堵法院、党政机关大门，威胁工作人员的人身安全；有的采取静坐、静卧、甚至拦截领导车辆等极端方式上访；还有极个别人杨言要采取自杀、搞爆炸、伤及他人人身安全等手段进行上访。

我国正处在全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化建设的历史时期，和谐稳定的社会环境既是全面建设小康社会的重要目标，又是全面建设小康社会的重要保障。如果没有稳定的社会环境，什么事情也干不成。而正确处理好新时期的涉法上访案件，处理好人民内部矛盾，关系到改革发展稳定的大局，关系到全面建设小康社会奋斗目标的实现和物质文明、政治文明、精神文明建设的顺利进行。

二、涉法上访形成的原因

1、执法人员的业务水平和执业道德素质存在问题，由此引发的涉法上访占有很大的比例。

①在立案中存在问题。有的案件该受理的不受理，不该受理的而受理，极少数案件按自动撤诉处理不当；不按法律规定收取诉讼费用，存在多收费或乱收费问题；有的案件采取诉前保全措施不当。

②在审判中存在问题。主要是裁判不公，即程序上的不合法、实体处理不当和适用法律不当；不认真对证据进行质证、认证，对当事人提供的证据不认真审查，既不采信也不否定；不耐心听取当事人的意见，偏听偏信，草率下判；不尊重双方当事人自愿原则，违法调解、勉强调解和强迫调解；裁判文书质量不高，存在叙述事实不清、说理不透彻，甚至出现错漏字等文书差错问题；裁判文书送达不合法或者漏送当事人；超审限办案，当事人催促未果。