土地节约、集约利用研究

土地节约、集约利用的重要性

河口区正出在加快推进工业化、城镇化、现代化的发展阶段，需要新增大量建设用地，而人多地少的国情却不允许过多的占用耕地。因此，必须把节约土地放在重要位置，提高现有土地利用率，以节约和集约利用土地来保障发展。

1、土地节约、集约利用有利于耕地保护

土地是人类赖以生存和发展的基础，土地资源的稀缺性是人们集约利用土地的直接动力。

城市建设和保护耕地既有矛盾又互相支持，城市发展必然要占用一定数量的耕地，耕地又是人口生存的基本保证，是确保城市化持续稳定发展的前提条件。建国以来，由于种种原因，我国城市土地利用基本上属于粗放型的利用模式，其主要表现为：受传统计划经济体制的影响，城市土地开发管理机制往往是重新区开发，轻旧城存量土地挖潜改造，造成建成区扩展速度越来越快。尤其是90年代初掀起的“房地产热”和“开发区热”，造成土地资源的巨大闲置和浪费。城市之间普遍存在着争项目，争投资，重复建设等现象，也是造成土地使用效率不高的原因。由于城市建设占用的土地60以上来自于耕地，尤其是交通方便、长期投入积累较多的高质量耕地，因此，对耕地总体生产力水平的影响是相当显著的。由此可见，深入研究和挖掘现有存量土地的利用潜力，可以节约用地，有效地减少城市发展过程中对耕地的占用，对于实现社会经济可持续发展的战略目标具有重大的战略意义。

2、土地节约、集约利用有利于节省城市建设

投资城市土地集约利用可以减少土地投入，提高城市用地布局和人口分布的集聚程度。而集聚所产生的规模效益，是社会提供完善的基础设施和公共服务设施的基本前提。人们现在越来越重视对城市用地的增长加以适当的控制，其目的主要是为了降低基础设施运行费用，提高大城市地区的社会和经济功能。城市建设应当尽量集中布局，集约利用土地，以减少道路、管线等基础设施投资和运行费用，为城市居民提供更完善的基础设施和社会服务，提高城市建设的经济效益和社会效益。

3、土地节约、集约利用有利于加强土地管理

3.1城市土地集约利用研究有利于加强土地宏观管理

首先，有助于土地管理部门充分了解我城市土地利用存在的问题，从而科学地制定土地利用的指导方针和对策，正确引导城市土地的使用方向。其次，传统的供地计划主要是新增用地的控制计划，缺乏存量土地的供给计划。第三，城市土地集约利用的研究有助于土地管理部门制定和完善城市土地利用的有关法律法规，推动土地管理法制化的进程。

3.2城市土地集约利用研究有利于加强土地中观管理

城市土地集约利用的研究有助于了解城市不同功能区土地利用的布局和利用强度，有利于土地管理部门加强低度利用土地的管理和规划部门调整城市规划，合理布局城市用地，发挥城市土地利用的最大效益。

3.3城市土地集约利用研究有利于加强土地微观管理

城市土地集约利用的研究能够帮助人们了解城市某一具体地块的开发利用潜力，帮助土地开发者制定最佳开发方案，提高土地开发利用的经济效益。同时也能指导土地管理部门盘活城市存量土地，开展存量土地置换，充分发挥城市土地的利用效率。

4、土地节约、集约利用有利于经济建设与土地功能的有机结合

在土地管理的实际运作过程中，如何把握好突破指标限制、布局限制和调整限制，使建设用地保障能够在经济建设方面发挥“龙头”作用，关键在于把握好经济建设与土地功能的有机组合，抓住“土地适宜性的评价”。

土地的聚合优化、园区功能化，使土地利用从“松散型”、“粗放型”走向“节约集约化”的管理模式，高度科学地推进土地使用的“变迁”价值。土地的经济价值的提升，凝聚了土地节约集约利用的综合竞争力。