关于进一步提高县（市、区）级人大代表

新一届县（市、区）级（以下简称县级）人民代表大会换届选举工作已经相继开始。依法选举高素质的人大代表，是县级人大换届选举工作的一项重要内容和目标，为各级党委和广大人民群众所关注。进一步提高县级人大代表素质又是县级人民代表大会和人大代表依法行使职权的基础和保证。本文是笔者对有关进一步提高县级人大代表素质问题的几点思考。

一、提高县级人大代表素质的重要性和必要性

1.提高县级人大代表素质，是县级人民代表大会依法行使职权的基础根据

《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》（以下简称《组织法》）的规定，县级人民代表大会具有监督权、重大事项决定权和人事任免权。江泽民同志20xx年2月20日在广东省高州市领导干部“三讲”教育会议上的讲话中指出：“县（市）这一级，在我们党和国家的工作中处于承上启下的重要地位，是一个十分关键的领导层次。”县级人大的工作做得如何，关系到当地的改革、发展、稳定，关系到地方国家政权的建设。随着改革开放和现代化建设事业的不断发展，社会主义民主政治建设的不断推进，依法治国方略的深入实施，县级人民代表大会承担的工作任务越来越重，对人民代表大会的要求也愈来愈高。人大代表是国家权力机关的组成人员，是人民代表大会的主体。县级人大代表的素质，是县级人民代表大会依法行使职权的基础。进一步提高县级人大代表的素质，对于提高县级人大依法行使职权的质量，增强人大工作的活力，加强地方国家政权建设，具有重要的意义。

2.提高县级人大代表素质，是人大代表依法行使代表职权的保证

《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》（以下简称《代表法》）第二条规定：“全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表，代表人民的利益和意志，依照宪法和法律赋予本级人民代表大会的各项职权，参加行使国家权力。”《代表法》第六条还规定“代表依照本法的规定在本级人民代表大会会议期间的工作和在本级人民代表大会闭会期间的活动，都是执行代表职务。”人的工作和活动是受思想支配和能力制约的。人大代表素质的高低与能否依法行使代表的职权，自觉履行代表的义务，充分发挥代表作用密切相关。因此，进一步提高县级人大代表的素质是人大代表依法行使代表职权的保证。

3.提高县级人大代表素质，是贯彻执行《代表法》的必然要求

《代表法》第三条规定：“代表必须模范地遵守宪法和法律，保守国家秘密，在自己参加的生产工作和社会活动中，协助宪法和法律的实施。”《代表法》第四条还规定：“代表应当与原选区选民或者原选举单位和人民群众保持密切联系，听取和反映他们的意见和要求，努力为人民服务。”这些规定也就是对人大代表的素质要求。因此，认真贯彻执行《代表法》，就必须在人大代表选举和人大工作的实践中，按照《代表法》的有关规定，不断提高人大代表的素质。

4.提高县级人大代表素质，是社会主义民主政治建设逐步推进和现代化建设事业不断发展的客观要求