彰显廉政文化深化效能监察把构建国企惩防体系落到实处

石油化工是国民经济的支柱产业之一，为推进国有企业改革和发展，加强国有企业党风廉政建设，构建国有企业惩治和预防腐败体系，中国石化党组作出了一系列行之有效的政策措施。我所是中国石化上游的研究单位，所党委就进一步加强监督管理工作，探讨如何构建与现代企业制度相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，使研究所形成规范的监督机制，防止国有资产流失，实现自我约束，进一步推动党风廉政建设取得新成果，促进创建国际一流研究所目标的实现作出过很大努力和很多尝试。在先进性教育活动中，就如何开展党建和纪检监察工作，我们的建议被列入所的整改方案中，即：

树立企业文化是综合生产力的思想，以企业文化建设为抓手，发挥党委的政治核心作用，促进工、青、妇、民主党派和无党派人士等群众组织与企业决策层的有效多向沟通，实现职工民主管理与决策层管理科学的双赢局面；掌握和运用现代企业战略资源开发与管理知识，以效能监察为抓手，企业纪委认真履行企业各项控制管理职能，促进企业全面协调可持续发展，实现企业效能监察工作和企业党风廉政建设工作的双丰收。在日常工作中，以强化两个“抓手”为着力点，把构建国企惩防体系工作落到实处。

结合这次保持共产党员先进性教育活动党委取得的共识和工作实际，笔者认为上述两个抓手是构建国企惩防体系的两个关键点，现就此谈谈以下想法。

一、彰显廉政文化，为构建惩防体系打牢思想文化基础

企业文化作为一种文化现象应该是指企业在社会实践过程中所创造的物质财富和精神财富的总和。从外延来看，它包括诸如经营文化（信息文化、广告文化）、管理文化、教育文化、科技文化、精神文化、娱乐文化以及企业与文化单位、文艺团体联合开展的“互利”文化活动等。从内涵来看，包括企业精神、企业文化行为、企业文化素质和企业文化外壳等方面的内容。从实质更是企业的价值观点，企业文化由以企业精神文化为内核的多个层次构成。

有学者认为。企业治理分人治、法治、文治三个阶段，文治则是最高阶段。目前，大部分企业也意识到了企业需要先进的文化来统领，虽然认识已经到位，但是操作上却知易行难。文治古来有之并自觉不自觉的贯穿在人治和法治之中，“今天工作不努力，明天努力找工作”这种带威胁性的口号曾经被奉为改革的“法宝”，现在，在国有企业中，大家都认为这是落后文化的表现。真正先进科学的企业文化，是能够让每一位员工认同企业宗旨并以之为自己的最高追求的文化。

从理论上讲，企业文化建设的基本内容包括精神文化、制度文化和物质文化三个方面。随着中石化反腐倡廉要求，廉政文化已成为企业文化的重要组成部分。企业文化建设的共同点是以人为本，努力提高员工素质，充分发挥他们的积极性和创造性，大力弘扬团队精神和协作精神，进而提高企业的综合实力和竞争能力。