充分认识推行行政执法责任制的深层阻力

推行行政执法责任是国务院的统一部署，但这项工作在一此地方的基层进展缓慢，成效甚微。针对这些问题，我们进行了深入调研的思考，认为目前存在的八个方面问题，成为推行行政执法责任的主要障碍，值得引起重视。

一是权力自设排斥权力法定。这集中表现在权大于法。一些部门的领导自行设定权力，模式糊中越权行事。突出表现是在没有任何法律依据和政策规定的情况下，上级行使下级的权力，正职行使副职的权力，政府行使部门的权力。久而久之，人们对此习以为常。二是权力无限排斥权力有限。政府有权力有多大，部门的权力有多少，各级行政首长的权力的几项，随着行政执法责任制的推行，都会十分明确。但目前在一些地方，权力归口底数不清，不该审批的也要审批，不该强制的也要强制。因此，一些掌握实权的部门领导不愿意明确行政权项，工作消极应付，有抵触情绪。

三是权力滥用排斥依法行政。本来，权由法授，依法行政，这是总的原则，但有些部门从行政首长到中层领导到普通执法人员，行政执法过程中主观随意性很大，不受约束。随之而来的是权力设租，权力寻租，形成执法中的腐败。

四是监督失语排斥责任追究。行政机关的行政瑕疵无人管，行政违法行为很少有人管，领导干部的不作为没人过问，想做什么就做什么，想怎么做就怎么做。一旦要认真追究责任，畏之、阴之。

五是消极作为排斥效率监督。本来简单的公务总是搞马拉松，没有期限要求。《行政许可法》对许可时限有了要求，但日常行政管理时总是淡化期限，工作效率低下，不按期限办结。