对卷烟生产单位如何有效组织人与事的思考

对卷烟生产单位如何有效组织人与事的思考

为了应对实力强大的外资烟草企业对我烟草工业的挑战，我国一些烟草工业企业已经或正在进行资产重组，随之而产生了在公司制组织内不具备法人资格的、接受上级公司和所在地党政机关双重管理的、生产要素的投入来自于上级公司和地方经济组织的纯卷烟生产单位。这是改革带来的新生事物。因此，卷烟生产单位的运行模式便发生了重大变化，这就需要组织系统的行为要调整到适应新的运行模式方面来。本文将从组织行为学的角度，以纯卷烟生产单位为考察对象，探讨其如何有效组织人与事，才能更好地履行生产单位的职责。

一卷烟生产单位的运行特点

具备独立法人资格的卷烟制造企业有完整的战略发展规划权、企业重要事务决策权、组织劳动人事管理权、财务会计管理与投资决策权、产品设计研发与工艺流程决定权、广告宣传与促销权、生产设备和各项固定资产管理与技术改造权、原辅材料采购与供应权、产品的生产调度与实施权、产品营销与销售权、经营效益的处置与分配权等；有可以代表企业整体利益对内对外开展工作的董事会、党委会、总经理班子、工会、团委会等党政工团组织及其下属的各个组织层次系统。

作为独立法人下属的部门之一，纯卷烟生产单位（以下简称工厂）所承担的任务是在公司领导下与其他部门配合，有效率地“抓好生产、管好现场、带好队伍、控制成本”四项工作，达到“按时、保质、定量、控耗制造卷烟实物”的目的。

其运行特点主要表现在：

一、组织结构双相沟通。由于工厂已经成为公司内部的制造部门，同时，由于工厂与公司总部不在同一地域，所以，工厂主要接受公司的管理并向公司反馈执行结果和建议，同时还要接受地方党政和部门的管理并输出执行结果。

二、生产资料双向吸收。主要生产要素的投入（如资金、卷烟原辅材料、主要设备、人力资源等）要依靠公司提供，部分生产要素的投入（如水、电、气、通讯、土地、道路等）要依靠当地。

三、效益分配三重依据。一是公司通过考核工厂业绩后分配给工厂的部分。这是来源于公司将产品销售后（不含坏账），扣除各项成本费用（不含工资和其他应分摊在成本费用中的个人所得部分）及税金后的所余部分；二是工厂通过考核部门业绩后分配给部门的部分。这是来源于公司；三是部门通过考核员工业绩后分配给员工的部分。这是来源于工厂。

四、执行职能居于首位。工业企业的经营管理过程，可分为决策、执行和操作三个环节。从公司这个层次考察，工厂属于执行层，所以执行职能居于首位；从工厂这个层次考察，因为他在整个公司中所处的地位特殊、所容的人员众多、所在的位置不同，一些与生产过程密切相关的、与当地有密切联系的事务，公司授予工厂有一定的决策权，但居于次位。

五、运行过程简繁兼容。仅就工厂内部生产过程而言，不外乎包含原辅料仓储、烟叶整理、制丝、卷接、包装、质量检验、成品出厂这七个固定环节；具备相应的厂房、设备、工具、动力、维修、安全、人力资源条件；按照工艺纪律和质量指标要求确保有效生产；提供内部各种生产服务活动等四个方面。在涉及上述各因素的输入和输出条件（信息）不变的情况下，厂内日复一日的生产过程可以说是简单的重复。但是，事实上输入和输出条件（信息）经常在发生着变化，有时甚至是重大变化。因此，工厂及各部门常常收到外界新信息（如品种变化、数量变化、时间变化、临时公益活动、单项突击工作等），从而要求工厂改变既定的具体工作安排甚至年初计划，使工厂运行过程在简单的程序中兼容着复杂的实施工作。