浅谈监狱工作“中心”与“首位”关系

文章标题：浅谈监狱工作“中心”与“首位”关系

一、“中心”与“首位”关系辩析

中心是什么，是圆心，圆的四周都是由圆心向外展开的。首位是什么，是序列之中居于最前位置的。也就是说，监狱的一切工作都是围绕提高罪犯改造质量这个中心展开的，在展开的各项工作中，监管安全居于首位。两者辩证统一，互为保证促进。中心与首位应该是这样一个关系。

监狱工作以什么为中心，或者说，以什么为业务指导思想，这似乎是明确的，然而又是争论不断的。历史上曾经围绕改造与生产谁是第一争论了几十年，经济越困难，争论也就越激烈。监狱法出台以后，国家逐步加大了对监狱的财政保障力度，因而争论的焦点又开始转向“中心”与“首位”的关系。特别是在一些经济较发达地区，争论得更为激烈。如果把太多的精力用在了争论上，则很难形成一以贯之的业务工作指导思想。

正因为如此，我们就不难理解轰轰烈烈搞了几年的办“特校”活动为什么会被抛在一边；不难理解大张旗鼓推出的“创建”新举措为什么难以形成气势；不难理解改革开放20多年来为什么在改造人上鲜有精晶涌出。面对以上3个“不难理解”，面对全国在押犯中“二进宫”以上人员持续攀升的现状，我们不能不反思在业务工作指导思想上有没有偏差，在“中心”与“首位”关系的把握上有没有失衡。当然，“二进宫”罪犯增多是一个社会问题，责任主要不在监狱。但是，如果在“中心”与“首位”关系的把握上更全面一些，情况可能会好一些。

监狱是一个充满风险的事业。监管安全始终是监狱需要高度重视的一项工作。没有监管安全作保障，监狱就无法正常运转。世纪之交，针对监管安全上存在的突出问题，采取非常措施，以至放到压倒一切的位置是非常必要的，实践证明也是十分有效的。这几年监管安全所取得的成绩足以载人中国监狱史册。同时，我们不应该忘记，监狱的中心工作是改造人，监管安全也是为改造人服务的，如果为了保安全而去抓安全，这仅仅是一种低层次的循环。更何况，监管安全是动态而非静态的安全；是相对而非绝对的安全，如果把监管安全长期置人静态和绝对之中来抓，监狱工作就会形成以监管安全为中心的格局，由此可能会带来一些负面影响。

二、“中心”与“首位”关系错位的全面影响

（一）可能会导致监狱由改造型向看守型的转变。中国监狱的最大特色是改造人。20世纪50年代的监狱工作者是以出色的改造人成绩赢得世人尊重的。相比较而言，今天的监管条件、物资基础、人民警察数量和文化、专业素质都较之以往有明显改善和提高。因此，我们不仅应该在监管安全方面超过前人，还应该在改造人方面超过前人。可惜的是，现在保安全的意识远远超过了改造人的意识，保安全的措施远远超过了改造人的措施；保安全的精力远远超过丁改造人的精力，保安全的投入远远超过了改造人的投入。保安全完全正确，但与改造人之间不能失衡。否则，监狱就可能会由改造型逐步向看守型转变。