文职人员解决警力不足经验实践

文章标题：文职人员解决警力不足经验实践

文职人员，能够把民警从琐碎的事务性工作中解脱出来，加强一线的执法力量

文职人员，能够通过自身较高的文化程度来帮助提高民警的文化素质

文职人员，作为一种新型的辅警力量，是警务实践中创新的产物，它的出现解决了一些人的就业问题，也为公安队伍带来了勃勃生机

迫警力不足的现实

张学宁是20xx年来省公安局主持工作的。一到任，他就发现局里的警力严重不足，很难适应新时期的公安工作。遵化市1500平方公里，地貌平原、丘陵和山地各占三分之一，27个街乡镇，648个行政村，70万常住人口和12万流动人口。而全局正式民警只有395人，真正能去一线执法的民警只有320名。他给记者举了几个具体的例子，以说明市公安局警力不足的程度：

刑警五十几人，面对的是一年1400起刑事案件。

交警也是五十几人，管理476公里的国道和省道，及市区18个路口的交通。此外，还有7万辆机动车管理、事故处理、警卫和交通安全宣传，如此一来，用于城区之外道路执法的警察只有14人。

治安警11人，承担全市治安管理、特种行业、文化娱乐场所、重点区域、部位治理、治安管辖的95种刑事案件的侦办及对派出所的业务指导工作。治安大队分了危爆品、特行、场所、案件、基层基础、办公室6个组，各司其职，每个组平均下来才一个多人，不到两人。

法医两名，一名五十多岁，一名四十多岁，每年担负1600个活体和尸体的检验。

派出所，按照上级规定每个所最少要有五名警察，而市局还有7个只有三名警察的派出所。

另外，现在的执法环境不好，也使警力严重不足，比如过去两个警察就可以抓一群赌徒，现在要再抓这些赌徒，投入的警力就要比赌徒高出两倍。

变招募文职

张学宁说，警力严重不足的现实，使他常常要琢磨解决的办法，他记起了去欧洲和澳大利亚考察时，看到当地警察局使用文职人员的情况。那里警察局的文秘、法医、财务等事务性工作都由文职人员承担，我们为什么不能招募文职人员呢。用文职把有执法主体资格的警察从文秘、后勤保障和事务性的工作中解放出来，增加一线执法力量，不扩编，就能增加警力。他认为，招募文职是形势所迫，是基层公安的创新。他向全局民警提出了四句话，请大家讨论：提升警务理念；整合警务资源；开发警务技术；打造警务机制。

提升警务理念，就是解决新形势下，怎么当警察的问题，过去当警察只强调打击犯罪，保护人民，现在要讲服务，讲怎么执法为民；整合警务资源，就是依据新的理念，整合资源，使用资源；开发警务技术，就是解决干什么，怎么干的问题；打造警务机制，就是用规范来处置具体问题。弄清这些问题，就为录用文职人员奠定了思想上的基础。

张学宁把从社会上招募文职人员解决警力不足的想法和市委主要领导谈了，得到了领导的支持。遵化市政府经过反复研究，决定通过市财政解决文职人员的工资和社会保险（养老、医疗和工伤保险）。录用文职警员的关键问题解决了。

20xx年6月，遵化市人事劳动和社会保障局与公安局出台了招聘公安文职人员方案，向社会公开招聘公安文职人员。12月，从全市600名报名者中脱颖而出的60名文职人员通过了笔试和面试，与市公安局签订了为期一年的聘用合同（聘用期满后，经用人单位考核合格，双方同意，可以办理续聘手续），成了市公安局第一批文职人员。

20xx年1月1日，60名文职人员上岗，被分配到27个派出所和局机关相关部门，从事文秘、办公室工作。这些文职人员月薪1000元，参加社会保险（养老、医疗和工伤保险），其工资和由单位缴纳的保险金由市财政拨付。

待公安局长谈尚未解决的问题