新形势下创新国土资源监察工作之我见

土地是生命的摇篮，是人类的衣食父母，人们的衣食住行都来源于土地资源，土地作为不可再生，不可替代的资源，无论是保证粮食安全还是保证工业发展和城市建设，都有一个永续利用的问题。随着人口的不断增加和工业化、城镇化建设步伐的加快，土地的负载越来越沉重，资源紧张压力不断加大，资源环境日趋严峻，我国以世界7%的土地面积和8.6%的耕地养育着世界上22%的人口，人均地面积0.75公倾，人均耕地面积0.1公倾不到世界平均水平的40%，土地资源的有限性决定了我们必须在自然资源和环境容量允许的范围内去谋求自身的发展，必须加快调整不合理的经济结构，彻底转变粗放型的经济增长方式，按照以人为本协调可持续发展的观念，把科学的发展观落实到严格的土地管理中，提高资源对经济社会可持续发展的保障能力，十届全国人大四次会议通过的《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》明确提出18亿亩耕地是未来五年一个具有有法律效力的约束性指标，是不可逾越的红线，依法行政，执法监察即是对政府的要求，也是国土资源管理部门的责任，能否守住18亿亩耕地，是对国土资源管理者的严峻考验，能否守住18亿亩耕地，依法行政，执法监察，彻查严处土地违法违规案件是关键，如何适应新形势的要求，更好地发挥执法监察职能的作用，为改革发展稳定大局服务是当前和今后一个时期的一个重要问题。

一、国土资源执法监察的现状

一是体制不完备。虽然是垂直管理，但又没又完全垂直管理人员编制还是在县里，存在着职责不清、责任不明、管理错位的问题，影响力依法行政和国土资源管理的正常开展。

二是经费不保障，国土资源监察工作人员的经费没有纳入财政预算，经费开支无保障。

三是执法手段不强硬，国家法律没有赋予国土资源执法监察的强制执行权。对发现的土地违法行为不能及时得到有效的制止和处理，因此，阻碍执法、暴力抗法的事件时有发生。由于执法手段不硬，加之部门配合协调不够，使得一些违法行为和违法行为人得不到应有的处理。这种有法不依、违法不究、执法不严的现象，不仅放纵了违法行为的发生、助长了为发展的气焰，而且严重损害了国家法律的尊严，损害了执法形象。

四是执法环境不宽松，少数领导为了地方利益、部门利益和自身利益，在我们查处违法案件的过程中，往往以各种理由为借口，干预土地执法工作。一方面是对土地执法监察工作不理解，认为土地依法行政是捅漏子、找岔子、挑毛病、要钱的。当问题发现后，不是积极配合土地部门做好善后处理工作，相反还帮助违法者推卸责任和躲避处理。

1、根据有关部门统计，新《土地管理法》实施以来，全国共发现土地违法行为100多万件，涉及土地面积近500多万亩，仅20xx年在全国“百日行动”中查出未提供合法用地手续的就有13997宗，涉及土地面积近50万亩，其中耕地24.8万亩，从数据显示来看，违法量大。