换届中优化县镇领导班子结构的几点思考

换届中优化县镇领导班子结构的几点思考

每到换届年，县镇两级党委政府换届对提高基层管理水平、服务社会经济发展起着重要作用。换届的一个主要目的就是改善现有领导班子结构，选出好的领导班子。针对这个问题，我们成立了专题调研组，对如何在换届中优化县镇领导班子结构进行了深入的思考。

一、对县镇领导班子结构的认识和分析

领导班子结构是指班子在一定的职数范围内，各个成员年龄、性别、党派、专业、知识、气质、阅历、素质等方面要素的构成和搭配情况。领导班子是一个多序列、多层次、多要素的动态平衡体，按照换届中班子结构配备要求，可把年龄结构、性别结构、党派结构等作为“硬指标”，而把专业结构、知识结构、气质结构、阅历结构、素质结构等作为“软要素”。合理的领导班子结构，就是通过个体的最佳组合，最大限度地发挥个体能力，形成群体效能，使领导班子整体效能大于个体效能之和。

1、“硬指标”的内涵和特点。“硬指标”是换届中的规定动作，即领导班子配备目标要求，主要包括领导班子职数、交叉任职、年龄界限、性别比例等。它有两个基本特点，一是具有“刚性”。“硬指标”是上级部门对领导班子换届提出的一系列政策要求的具体体现，也是换届人事安排的政策依据，政策性非常强。二是具有“显性”。“硬指标”一般都有具体的量化标准，工作中易于把握，也容易实现。

2、“软要素”的内涵和特点。“软要素”是指根据领导班子职位需求，合理搭配领导班子成员的个体素质，以形成领导班子的整体功能，主要包括领导班子的知识、专业、阅历、气质等方面的组合。它有两个基本特点，一是具有“潜性”。“软要素”要求个体的能力素质必须与领导班子职位要求相匹配，力求做到量才施用、适人适位、能位相称，但在具体操作中却较难实现。二是具有“弹性”。“软要素”是有效发挥领导班子整体功能的集中体现，也是加强领导班子和领导干部队伍建设的内在要求，但大多都没有具体量化标准，在工作实践中往往不被重视甚至忽视。

二、准确把握“硬指标”，严格落实换届班子结构要求

换届是一项政治任务，选出一个好班子关系到一个地区今后的发展方向和发展速度，能够更好地发挥民主，充分调动干部工作积极性，积极培育后备干部，这就要求领导班子要有合理的年龄梯次、适当的性别比例等多方面要素，这些刚性的指标是换届中必须达到的要求。