国土资源领域发展循环经济探析建议

摘要。循环经济的核心是资源的高效利用和循环利用。国土资源是自然资源的重要组成部分，是人类社会发展的重要物质基础。国土资源领域发展循环经济，是实现资源与环境、人与自然协调发展的有效措施，也是实现国土资源永续利用的重要途径。本文试图在客观分析**国土资源现状的基础上，阐述**国土资源领域发展循环经济的必要性和可行性，探索**国土资源领域发展循环经济的近期目标和重点工作，提出对策建议，以期引起社会关注。

关键词：循环经济国土资源永续利用

党的十六届五中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，明确了我国下一个五年经济社会发展的指导思想、奋斗目标、主要任务和重大举措。《建议》指出“经济社会发展与资源环境的矛盾日益突出”，“我国土地、淡水、能源、矿产资源和环境状况对经济发展已构成严重制约”，这是对我国经济社会发展所面临的资源形势作出的重大判断。《建议》提出“必须加快转变经济增长方式”，“要把节约资源作为基本国策，发展循环经济，保护生态环境，加快建设资源节约型、环境友好型社会，促进经济发展与人口、资源、环境相协调”。循环经济的核心是资源的高效利用和循环利用。国土资源是自然资源的重要组成部分，是人类社会发展的重要物质基础。国土资源领域发展循环经济，是实现资源与环境、人与自然协调发展的有效措施，也是实现国土资源永续利用的重要途径。

一、**国土资源现状

**市位于**省南部，辖两区（芗城区、龙文区）一市（龙海市）八县（漳浦县、云霄县、东山县、诏安县、平和县、南靖县、华安县、长泰县）和两个经济开发区（**开发区、常山开发区），20xx年末全市户籍总人口455.84万人，常住总人口468万人。

㈠土地利用现状

20xx年土地利用现状变更调查结果显示，我市土地总面积为1931.01万亩，人均土地面积4.24亩。土地利用结构为：农用地面积1501.48万亩，占土地总面积的77.72%，其中耕地272.22万亩、园地276.72万亩，林地850.59万亩，牧草地0.64万亩，其它农业用地101.31万亩;建设用地面积108.62万亩，占土地总面积的5.56%，其中居民点及工矿用地89.47万亩，交通用地9.46万亩，水利设施用地9.69亩;未利用地面积320.91万亩，占土地总面积的16.73%，其中未利用土地244.02万亩，其它土地76.88万亩。全市人均耕地面积0.60亩，土地利用率为83.38%。

我市土地利用现状具有如下特点：

⒈人均土地面积少，土地后备资源总体不足。

**省人均土地和耕地面积均不到全国人均的一半，是最少的省份之一，而我市人均土地面积仅为全省人均的77%。随着人口增长、经济发展和人民生活水平的提高，对土地的需求将大幅增加，土地供需矛盾将进一步突出。同时，我市未利用土地中地形较缓、水土条件较好的宜农荒地面积不大，农业后备土地资源不足。

⒉耕地面积逐年锐减。

根据土地利用现状调查，全市耕地面积19**为357.32万亩，1996年为300.74万亩，20xx年为272.22万亩。多年来，各类非农业建设占用耕地面积逐年增加。据统计，从1949年到1990年的40余年间，耕地以每年7000亩的速度递减，人口却以每年6.4万人的速度递增，人均耕地面积从1949年的1.8亩减少到1996年的0.69亩和20xx年的0.60亩。从19**到1996年，平均每年减少耕地8.08万亩;从1996年到20xx年，平均每年减少耕地3.56万亩，递减的速度惊人。

⒊非农建设用地不够集约。