分析探讨党组织和党员在新农村建设中作用

按照党章规定，乡镇党委和村党组织领导本地区工作，也就经常所说的，农村基层党组织是农村各种组织和各项工作的领导核心，是党在农村全部工作和战斗力的基础。随着农村工作内容和重点的变化，农村基层党组织在领导农村工作的职能和形式也发生相应的变化，当前，党在农村工作的重点是社会主义新农村建设，在建设社会主义新农村中，如何充分发挥农村基层党组织和党员的作用呢。今天我们就来进行分析和探讨。

一、农村基层党组织建设面临的新形势新情况

（一）以“统筹”为特征的发展战略已经确立，要求农村基层党组织牢固树立科学发展观

十七大首次提出统筹城乡经济社会发展，十七届三中全会又把统筹城乡发展作为科学发展观的重要组织部分，并放在五个统筹之首。体现了我们党在发展战略和政策取向上的重大调整。这就要求农村基层党组织更新观念，以科学发展观为统领，从单纯追求gdp（国内生产总值）的增加转向统筹推动农村经济、政治、文化和社会协调发展。但一些农村基层党组织仍沿袭着过去的“惯性”，对以科学发展观为统领的意识还不强，统领和统筹的能力也有待提高，只顾眼前不想长远、只管今人不顾子孙的现象还不同程度地存在。

（二）以“多予”为特征的农村分配格局已初步形成，要求农村基层党组织转变工作职能

税费改革前，农民与国家、集体的关系是，缴足国家的，留够集体的，剩下的才是自己的。20xx年全面取消农业税后，使征收了2600年的最古老税种永远成为一个历史的名词，国家实行了“工业反哺农业、城市支持农村”的发展战略，对农民实行“多予”的政策。这就要求农村基层党组织切实转变传统的催粮收款的工作职能，强化组织管理、教育引导、协调服务功能。但一些地方的农村基层党组织在传统的工作职能消失后，对该干什么、怎么干比较困惑，总是感到硬办法不能用、老办法不管用、新办法不会用，时常出现念旧的感伤。

（三）以“服务”为特征的农村干群关系已成为历史发展的必然，要求农村基层党组织改变“官民”关系

随着家庭联产承包责任制的实行和社会主义市场经济的发展，农业由以往依赖和受制于集体所有制变成了拥有种种自主权的生产经营主体，对组织的依赖程度降低，过去一些管理社会的“体制内手段”难以起作用。有的农民说，“有田有粮不靠你，不偷不抢不怕你，外出赚钱不理你，出了问题就找你，不给解决就骂你，解决不好就告你”。这就要求农村基层干部必须适应新的形势，牢固树立“公仆”意识，学会通过服务的手段来动员社会、组织社会。现在虽然没有扒粮、牵猪那样的“热粗暴”作风，但鄙视群众、漠视群众利益的“冷粗暴”作风还是存在的；台上能演讲，台下却不会与群众谈心；能四处争取项目、招商引资，却不善于走村串户拉家常。

（四）以“新型”为特征的现代农村生产经营方式已形成趋势，要求农村基层党组织切实加强能力建设

随着我国农业生产由传统农业向现代农业转变，要用现代发展理念指导农业（大市场、大农业、大资源、大食品、大集约），用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代经营形式发展农业。这就要求农村基层党组织进一步加强能力建设，提高农村党员“双带”本领和基层干部的“双强”能力。但目前一些农村党员干部观念陈旧、思想保守、能力不强的问题还比较突出，一些农村基层党组织对加强党员干部的能力培训还未引起足够的重视。

（五）以“开放”为特征的农村基层党组织建设工作势在必行，要求农村基层党组织转变思维方式