浅谈村级班子建设存在的问题及对策

本文作者：朱淑芳文秘114原创投稿

当前中央提出的建设社会主义新农村就是要实现“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体目标，它含盖了经济、政治、社会、文化和党的建设多个范畴。其中民主管理是建设新农村的政治保障，对于加快社会主义新农村建设具有决定性的作用。这就要进一步加强农村党组织建设和基层政权建设，健全党领导的村民自治机制。农村基层政权是国家政权的基础，这个基础的动摇，势必影响社会主义新农村建设的进程，甚至影响到国家的稳定，基于这一问题的关注，笔者做为一名乡镇组织工作人员对辖区内村级班子建设问题进行了详细调查，就社会主义新农村班子建设进行一定的思考和探讨。

现状与问题：

城郊乡位于汝城县城周边。全乡总面积28.67平方公里，辖8个村1个居委会，84个村民小组、3个居民小组，总人口1.3万人，共有农村党员330名，现有村支两委干部33名，村支两委成员中35岁以下的6名，占18.18%，36-45岁的15名，占45.45%，46-54岁的9名，占27.27%，55岁以上的3名，占9.09%，初中以下文化程度的18名，占54.54%，高中文化程度的14名，占42.42%，大专以上文化程度的1名，占3%，女性干部9名，占27.27%。自去年换届以来，乡党委在加强村级班子建设方面也取得了一定的成效。如：班子整体结构不断优化，村干部队伍综合素质不断提高，村干部工作积极性和主动性不断提升等等。但是，村级班子建设中依然存在一些与新形势新任务不相适应特别是与社会主义新农村建设不相适应的问题。这些问题影响了村级组织作用的发挥。

一、村级干部整体素质不高，履职能力不强。由于我乡农村实际情况的制约，村干部整体文化水平不高，政策理论功底弱，工作能力不强。首先，部分村支两委干部年龄偏大、缺乏学习，对党的路线、方针、政策的学习和理解不够，独立分析解决问题的能力和改革创新意识不强，缺乏驾驭社会主义市场经济的能力，因而很难带领群众调整农业产业结构、发展农村经济、增加农民收入。其次，村干部发展意识不浓。整体思想保守，观念陈旧，对发展经济的思路不清、路子不明，习惯于等上级党委安排部署，“等、靠、要”思想较为严重，对如何把握发展机遇，组织带领群众发展经济、带头致富则思考不多、探索精神不足。

二、选人用人把关不严。由于村两委属于村级自治组织，乡政府无法过多的干预村级组织的选举，在村级换届选举中仍然存在：一是宗族、家庭、个别能人幕后干扰选举。致使选民无法按照自身意愿选择好村级干部。二是候选人误导群众，有的人在选举前就开始游说群众时，说大话、空许愿，以此换取群众支持，达到做村干部的目的。三是选举的组织工作不够严密。追求大民主，满足于履行法定程序，事前缺乏深入细致的调查研究，对村情、民意、上下届村干部间存在的矛盾和问题了解不够，不注意做群众思想政治工作，忽视积极正确的引导，致使那些整体素质低下不适合当村干部的人走上村干部岗位。

三、部分村支两委班子关系不协调。部分村党支部书记、村委会主任不能互相配合共同开展工作，有些村党支部书记对村里事情基本不管，去问对村委工作不支持，无法发挥出村级班子应有的工作全力。