简析基层乡镇干部走读现象原因及对策

【内容提要】乡镇是党和政府联系群众的桥头堡，乡镇干部肩负着全面贯彻党在农村的方针政策，促进经济发展，维护社会稳定的重任。当前乡镇干部“走读”现象较为普遍，成为群众反映最为强烈的问题之一。因此，加强乡镇干部队伍建设，事关农村社会改革发展与稳定，关系到民心向背、事业兴衰。

主题词：乡镇干部走读原因对策简析

乡镇处在“三农”工作第一线，是党和政府联系群众的桥梁与纽带，是党和政府联系群众最后“一公里”。乡镇干部更是肩负着全面贯彻党在农村的方针政策，促进经济发展，维护社会稳定的重任。进一步加强乡镇干部队伍建设，事关农村社会改革发展与稳定，关系到民心向背、事业兴衰。

一、乡镇干部“走读”的现状

乡镇干部“走读”问题，已成为当前群众反映强烈问题之一。“走读”主要是指乡镇干部职工在工作日内，上班时间无特殊情况不按时到岗或擅自脱岗，下班时间回城区家中住宿过夜；工作日外的双休日、节假日没有乡镇领导在岗带班值班和值夜的现象。乡镇干部“走读”，使干部在乡镇工作时间短，进村入户接触群众少，群众遇到困难问题得不到及时帮助解决，直接影响乡镇工作的正常开展，影响矛盾纠纷和突发事件的及时妥处置，影响党和政府的形象，影响党群、干群关系，同时增加了行政成本。

新华网北京10月12日电，党的群众路线教育实践活动进入收官之际，内地发现上万名“走读干部”，共有6484名“走读干部”在专项整治中被查处。其中，黑龙江省共排查出“走读”的乡镇干部4726人，已整改2350人；四川查处1746人；湖北查处1180人；河南查处513人；青海查处190人；江苏查处162人；广东查处136人；浙江查处84人；海南查处60人等。

国家行政学院教授汪玉凯说，干部“走读”实际上是一个老问题，近年来，情况似乎变得更加严重。“专项整治活动中发现查处如此数量众多的干部，着实让人震惊”。

“夫祸患常积于忽微”，“走读”看似小事，其核心则是能否保持党群的血肉联系，保证党的执政基础。

二、造成乡镇干部“走读”的原因

（一）走读的主观原因

造成乡镇干部“走读”的主观原因有。一是思想松懈。部分乡镇干部放松了世界观、人生观、价值观改造，理想信念动摇，思想道德滑坡，艰苦奋斗精神减弱。部分干部耐不住乡镇的清苦寂寞，吃不惯乡镇的粗茶淡饭。二是自律监督不严。各地都曾下发过严禁“走读”的文件，但“雷声大雨点小”，往往是上有政策，下有对策，自律意识淡薄。三是责任感不强。扎根基层服务基层的观念弱化、艰苦奋斗精神不足，缺乏服务意识和责任心。四是制度执行不力。岗位管理制度、考核制度、住勤制度等都比较完善，但在实际工作中执行不力、操作不强，只是为了应付上面检查，没有进行严格有效监督。

（二）走读的客观原因

1、农村工作形式变化。随着时代的进步，农民生产生活方式和乡镇政府职能都发生了一定程度的转变，也间接造成走读现象的发生。

2、工作交流频繁化。由于实现异地交流过于频繁，很多乡镇的党政班子成员基本上都是外地或其它乡镇人员，加大了“走读”的可能性。