聘任制司法辅助人员职业化问题的思考

聘任制司法辅助人员是根据工作需要，通过面向社会购买服务或公开聘用的协助法官、检察官履行职责的人员。它作为**全面司法改革的配套措施，在推动法官、检察官职业化、专业化，破解“案多人少”的矛盾，落实司法责任制等方面，发挥了重要作用。但在实际工作中，聘任制司法辅助人员制度也暴露出一些问题，特别是招不来、留不住、用不好等问题还比较突出，在明确其职业定位的基础上，建立稳定的来源渠道、完善培养机制、畅通职业通道，是聘任制司法辅助人员制度亟待解决的问题。

一、明确聘任制司法辅助人员职业定位

科学的职业定位是规划聘任制司法辅助人员制度的基础。在正在开展的**全面司法改革试点过程中，**市法院和检察院系统，都将聘任制司法辅助人员分为两类：一类是书记员，主要是协助法官、检察官从事办案过程中的程序性、事务性辅助工作。随着司法改革的深入，以及案件数量的持续增加，传统意义上的政法编制书记员将不复存在，会逐步被聘任制书记员所代替，在一名法官、检察官至少配备一名书记员的基本配置下，聘任制书记员将有相当大的需求量。另一类是辅警，主要是协助司法警察从事案件的办理和维护办案秩序工作。根据全面司法改革的要求，法院、检察院的司法警察占政法编制固定的比例，同样由于案件数量持续增加的原因，在司法警察人员不足的情况下，聘用部分身体素质好、有一定法律知识的人员，在司法警察带领下从事辅助办案工作，也必然是现实的选择。除以上两种情形之外，检察技术、司法行政等部门也可以为完成某个专项工作，使用聘任制司法辅助人员。

由此可以看出，聘任制司法辅助人员不是政法编制人员，也不具有公务员、事业编制的身份，他们在法院、检察院办案工作中，处于辅助性、从属性地位，不享有案件的决定权，主要是辅助法官、检察官办案，根据法官、检察官的指令开展工作，司法责任相对较小。同时，聘任制司法辅助人员从事的都是一些程序性、事务性工作，具有熟练工种的特征，这些工作对从业者的技能和经验要求比较高，而对于文化知识的要求相对低些。基于聘任制司法辅助人员这样的职业特点，无论是对于用人单位法院、检察院而言，还是对于聘任制司法辅助人员的应聘者而言，都不应抱有脱离实际的预期，而应在客观理性的基础上，规划切合实际的聘任制司法辅助人员职业路径。

二、建立聘任制司法辅助人员对接关系