检察院强制医疗执行监督工作实践与规范研究

2016年6月初，最高人民检察院颁布了《人民检察院强制医疗执行检察办法（试行）》规定（以下简称规定）。**区检察院代表西安市院在西安市安康医院派驻检察，他们在工作实践中总结思考，在保障被强制医疗人的合法权利方面，探索了一些方法和解决相关问题的思路。

一、把好强制医疗“进口关”

一是建立健全被强制医疗人检察专用台账，对被强制医疗人的入院时间、病情、本人简要情况、家庭状况、案情进行详细记载，做到对“病人”全面了解；二是仔细查阅每位被强制医疗人的法律文书（人民法院强制医疗决定书）、医院评估诊断意见、精神病鉴定中心鉴定结论，务必“人”“书（法律文书）”一致；三是每天上班清查人数，做到人数和检察台账相符，人名和检察台账记载一致，杜绝“张冠李戴”；四是通过和被关押的被强制医疗人员“谈话”，目测他们的外在表现、判断他们当下的精神状况是否符合强制医疗条件，发现问题及时启动相关程序；五是依法纠正被强制医疗人和易肇事肇祸精神病人混管混押问题。

二、加强对被强制医疗人医疗、生活现场的实际检察

被强制医疗人属于《中华人民共和国刑事诉讼法》第284条规定的“实施暴力行为、危害公共安全或者严重危害公民人身安全、经法定程序鉴定依法不负刑事责任的精神病人”，有暴力倾向、有继续危害他人的可能，极易出现打架斗殴现象，给管理工作造成很大困难，同时他们属精神病人，无法正确表达自己的思想，对其反映的问题也无法判断其真假。针对这些情况，驻院检察人员不能完全通过谈话方式了解其医疗、生活以及管教干部的管理情况，只能采用一些“笨”办法来维护其合法权益：一是加强对被强制医疗人医疗、生活的巡查工作。坚持每天早、中、晚三次巡查，每天早上9：30护士给“病人”发药时，要亲临现场，观察医疗是否到位；早、中、晚开饭时亲临现场，观察每一位“病人”是否都吃上了热饭、热菜，他们的伙食标准、卫生标准是否符合相关规定；中午休息和晚上休息是否有床铺、被褥等必需的生活用品；二是对被强制医疗人察言观色。被强制医疗人是否“吃饱、穿暖、睡好”，要亲临现场，实际观察他们的各种表现，做到察言观色，不放过一丝“蛛丝马迹”；三是注意对被强制医疗人的体表进行观察。派驻检察干警要在管教民警的配合下，坚持每天观察被强制医疗人的体表上是否有新伤，以便发现是否有被其他精神病人伤害或者被管教人员虐待的现象，最大限度保护他们的合法权益。

三、充分利用“监控”设备，全程监督

一是要求强制医疗场所全部安装监控、录像，监控范围不留“死角”，对设备损坏的，要及时提出维修意见，限期整改。二是要求强制医疗场所和驻院监察室的监控、录像实时联网，24小时全程监控，以便发生事故时，能通过固定监控、录像达到固定案件证据，利于事故原因调查落实。三是派驻检察干警要尽心尽责，及时查看监控，发现存在问题。坚持每天一上班就查看前一天晚上的监控录像，周一上班的第一件事就是详细查看双休日期间监控录像。要把每次查看的情况都做好记录、签名，实行责任追究制。

四、充分利用“检察官信箱”收集问题