帮扶工作的思考与对策

按照市委组织部和市扶贫办的统一部署，扶贫工作队于2015年4月17日进驻通道县坪阳乡东江村开展帮扶工作。进驻以来，我们主要采取实地查看与入户走访相结合的方式，先后深入各个村民小组的田间地头，与村民面对面的交谈，全面深入调研，了解并掌握了东江村的基本情况和造成该村长期贫困的主要原因，经反复讨论研究，制定了《东江村2015-2017年帮扶规划》。从近两年的工作推进程度来看，成绩是主要的，问题和不足还要总结，以便明年全面实现脱贫的目标。

一、东江村基本村情

（一）东江村情

东江村位于坪阳乡政府驻地南8公里，距离县城40公里，属于独特的亚热带气候，全村山多地少，全村232户，人口1018人，分6个村民组，全村有29名党员，村支两委班子6人组成，村里外出务工青壮年多，留守老人孩童多，缺乏劳动力，全村山地面积10792亩，生态公益林5404亩占比约50%，楠竹75亩，油茶林256亩，杉树林245亩，现可开发山地面积4812亩，人均可种植山地4.72亩，可耕田地面积810亩，人均0.79亩。

（二）发展现状

东江村2012年人均纯收入1500元，2013年人均纯收入1580元，2014年人均纯收入1650元，收入结构以小农经济为主，经济模式结构单一，农民纯收入仍然维持较低水平，长年外人员300人，党员29人，学历以初中为主，文化素质偏低。全村共有贫困户66户，低保户33户，五保户2名，被确定为市级二类贫困村。

（三）致贫原因

东江村地理位置偏远，交通不便，山多地少，村集体没有实体经济，收入较低，农业种植产业结构单一，农业生产效率不高、没有种植大户等致富能手的模范带动，全村难以形成争先的致富氛围，农民思想相对保守，传统的小农意识根深蒂固，村内潜在的旅游资源没有得到有效的开发和利用，基础设施簿弱，没有特色产品，单打独斗地种植或养殖，没有形成规模，难以占领市场。

二、发展思路

市扶贫工作队进驻东江村后，迅速落实习近平主席6月18日在贵州省调研时指出的扶贫帮困要贵在6个精准（扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准）上想办法、出实招、见真效。按照“四个一批”的扶贫攻坚行动计划（即通过扶持生产和就业发展一批、通过移民搬迁安置一批，通过低保政策兜底一批，通过医疗救助扶持一批，）实现贫困人口精准脱贫。按照这个思路，工作队走村进户，克服语言障碍，深入田间地头了解情况，调研本村实情，先后召开了村支两委会议，党员大会、村组长和村民代表会，广泛宣传扶贫新理念，广开言路，集思广议，凝聚众智，收集意见和建议。