财政内部控制调研

调研报告

——财政内部控制建设浅析

财政是国家治理的基础和重要支柱，科学的财税体制是优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平、实现国家长治久安的制度保障。这是党中央赋予财政工作的全新定位。作为新《预算法》的执行主体，《行政事业单位内部控制规范》的制定者和监督者，财政部门在做好各项工作的同时，必须首先抓好内部控制等内部管理工作，“打铁还需自身硬”，正人先正已。通过近几年来对局属股室及乡（镇）财政所的财务收支和内部管理情况的检查结果分析，财政内部控制建设任重道远。

一、财政内部控制的定义及其发展

2001年最高审计机关国际组织首次提出“内部控制是政府责任的基础”，并于2004年通过了《公共部门内部控制准则指南》，内部控制概念达成共问识。我国在1999年修订后的《会计法》首次以法律的形式对建立内部控制提出原则要求，2012年财政部正式发布《行政事业单位内部控制规范（试行）》，对行政事业单位有关内部控制的概念进行界定，同时包括对于内部控制的执行程序、经济活动等加以规范，并规定自2014年1月1日起全国行政事业单位范围内正式实施。

现阶段我们所称财政内部控制，是指通过查找、梳理、评估财政业务及财政管理中的各类风险，制定、完善并有效实施一系列制度、流程、程序和方法，形成对各类工作风险进行事前防范、事中控制、事后监督和纠正的动态过程和机制，提高财政内部管理和依法理财水平。

二、财政内部控制的特点