重庆市委四届三次全会报告全文

加快建设五大功能区，深化行政体制改革为科学发展、富民兴渝注入新的动力活力孙政才在市委四届三次全会上的讲话

孙政才

（2013年9月13日）

这次全会的主题是，深入贯彻党的十八大、十八届一中二中全会精神和习近平总书记一系列重要讲话精神，研究部署重庆市功能区域划分和行政体制改革工作。

市委四届二次全会以来，在以习近平同志为总书记的党中央坚强领导下，我们认真学习贯彻党的十八大和习总书记一系列重要讲话精神，全面落实市第四次党代会部署，紧紧围绕科学发展、富民兴渝总任务，坚持解放思想、实事求是，一切从实际出发，坚持低调务实、少说多干，敢于担当、积极作为，深入研究和部署了一系列事关全市改革发展稳定全局的重大问题。我们坚定不移把发展作为第一要务，加大经济结构调整力度，加快经济发展方式转变，并针对区域城乡发展不平衡、差异大的状况，在一圈两翼区域发展战略基础上，研究提出全市功能区域划分和区县功能定位方案;我们坚持不懈把改善民生作为第一目标，在全面推进教育、医疗、就业、社保、住房等民生工程的基础上，着力办好关系群众切身利益的22件民生实事;我们时刻牢记把维护稳定作为第一责任，着力化解社会矛盾，大力建设平安重庆;我们不断深化改革开放，研究出台了全面深化改革、加快建设内陆开放高地的一系列重要举措，加快破除制约科学发展的体制机制障碍;我们全面推进依法治市，加快建设法治重庆，依法审慎稳妥处理各类矛盾和问题;我们突出加强节能减排和生态环境保护工作，大力实施蓝天、碧水、宁静、生态、田园五大环保行动，努力为人民群众创造良好的生产生活环境;我们高度重视和切实加强党的建设，严明党的纪律，严格执行中央八项规定并结合实际深入贯彻落实，认真筹备和扎实推进党的群众路线教育实践活动，配合中央巡视组完成巡视任务，着力改进党员干部作风，大力开展中国特色社会主义和中国梦宣传教育，切实加强市委常委会自身建设，严格执行党的干部路线，严肃查办腐败案件，促进干部清正、政府清廉、政治清明。经过全市广大干部群众的共同努力，我市经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设全面加强，各项事业迈出新步伐，呈现出干部群众精神振奋、干事创业环境风清气正的新局面。今年上半年全市gdp增长12.4%，1—8月规模以上工业增加值增长13.6%，公共财政预算收入增长14.2%，全社会固定资产投资增长20.7%，社会消费品零售总额增长13.4%，进出口总值增长16.9%，全市经济社会继续保持平稳较快发展的好势头。

当前，重庆正处在统筹区域发展，做强主城、发展县域，推动区域功能明晰、分工明确、协同发展，促进全市资源利用最优化、整体功能最大化的关键节点;处在统筹城乡发展，推动工业化、信息化、城镇化、农业现代化相互支撑、相互融合、互动发展的关键节点;处在夯实基础、积蓄能量、调整结构、扩大开放，加快发展方式转变的关键节点;处在破除体制机制深层次矛盾，激发创新发展活力，加快形成经济内生增长机制的关键节点，改革发展稳定的任务十分繁重。要加快推进科学发展、富民兴渝和全面建成小康社会，必须抓住改革发展的重点领域和关键环节，尽快取得新的更大突破，尤其要突出抓好全市功能区域划分和行政体制改革两项工作，增强发展动力和活力，争创科学发展新优势。

一、科学划分全市功能区域，明确区县功能定位