全区人民调委会构建意见

为进一步贯彻落实中央综治委等十六部委《关于印发的通知》（综治委〔〕10号）、司法部《关于加强行业性专业性人民调解委员会建设的意见》（司发通〔〕93号）、省综治办、省司法厅《关于进一步推进行业性人民调解委员会建设的通知》（司〔〕163号）和《市委、市政府关于加强和创新社会管理实施意见》（委〔〕3号）等文件精神，更好地发挥人民调解在化解社会矛盾纠纷中的基础性作用，推进大调解工作体系建设，加强和创新社会管理，根据《关于印发〈进一步推进行业性专业性人民调解委员会建设的实施意见〉的通知》（司〔2012〕25号）文件要求，结合我区实际，现就进一步推进行业性、专业性人民调解委员会（以下简称行业性、专业性调委会）建设提出如下实施意见：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“谁主管谁负责”的原则，进一步推进行业性、专业性调委会组织建设、队伍建设、业务建设和机制建设，形成覆盖主要行业和专业领域、适应化解突出矛盾纠纷基本需要、功能作用充分发挥、便民利民的行业性、专业性人民调解工作新局面，最大限度地将特定行业、专业领域和特殊区域的矛盾纠纷化解在基层，消除在萌芽状态，解决在诉讼之外，切实维护社会和谐稳定，为服务我区“三个跨越”营造良好的社会环境。

二、工作原则

（一）坚持政府主导原则。在坚持人民调解民间性、群众性、自治性的基础上，形成区委、区政府统一领导，区综治委综合协调，区司法局业务指导，社会大众广泛参与的行业性、专业性人民调解工作格局。

（二）坚持依法组建原则。根据《人民调解法》、《人民调解工作若干规定》等法律、法规和规章的规定，依法组建行业性、专业性调委会，依法化解行业性、专业性纠纷，做到程序合法，运作规范。

（三）坚持分类指导原则。坚持灵活性和原则性相结合，制定统一标准，规范各项建设。同时，根据行业分布特点和运行规律进行分类指导，凸显不同行业和专业的特点和优势。

（四）坚持便民利民原则。坚持以人为本，在行业性、专业性调委会的具体设置、服务措施、制度建设等方面，充分考虑群众利益和需求，坚持从便民利民角度出发，努力为人民群众提供高效、便捷服务。

（五）坚持工作创新原则。适应新时期、新形势下化解特定行业和专业领域社会矛盾纠纷的现实需要，坚持创新工作理念、工作机制和工作方法，因地制宜，大胆探索，突出特色，确保实效。

（六）坚持谁主管谁负责的原则。区直各有关单位要在市直行业主管部门的指导下，高标准、高起点建设行业性、专业性调委会，妥善落实工作场所、办公设备、人员配备和经费保障等。

三、工作目标