废旧农膜回收利用指导意见

为建立健全废旧农膜回收体系，规范回收行为，保证回收工作持续有效开展，切实保护好农业生态环境，根据市人民政府办公室《关于切实抓好废旧农膜回收利用工作的通知》文件精神，结合我县实际，现就2011年废旧农膜回收利用工作制定如下实施意见。

一、充分认识抓好废旧农膜回收利用的重要意义

近年来，随着地膜覆盖特别是全膜双垄沟播技术的大面积推广，农膜使用量逐年增大，造成的“白色污染”问题也日益凸显。据调查，全县农业生产中地膜覆盖面积年均保持在20万亩，每年产生的废旧农膜达1100吨，农村居民生活产生的塑料袋、塑料瓶等其它废旧塑料制品达300吨。废旧农膜主要成分为聚氯乙烯或聚乙烯，在自然条件下很难降解，残存期达20年以上，如不及时清理回收，土壤中的残膜量会逐年积累。农膜碎片进入土壤后，将会改变土壤物理性质，降低土壤透气性，严重影响农作物根系生长，导致农作物减产。目前，我县尚未建立农膜回收体系，大量废旧农膜随意弃置，回收利用率极低，严重影响了农村环境卫生和农业可持续发展。加强废旧农膜回收利用，既是防治农业面源污染、保护生态环境的关键环节，也是发展循环农业、推进农村文明建设的重要内容，更是推进农业可持续发展的迫切需要。因此，各级各部门要把废旧农膜回收利用、防治农田“白色污染”工作作为促进农业农村经济科学发展、保护农村生态环境的一项重要任务来抓，提高认识，强化措施，积极宣传废旧农膜污染的危害性及回收再利用的重大意义，引导群众积极参与，提高全社会特别是广大农民群众参与防治“白色污染”的自觉性和积极性，努力推进废弃物资源化利用，在全社会形成走资源节约、循环利用、环境友好、生态文明发展道路的共识。

二、开展废旧农膜回收利用工作的目标任务

全县废旧农膜回收利用工作的总体思路。坚持以科学发展观为指导，以建设资源节约型、环境友好型社会为目标，按照“政府倡导、企业带动、网点回收、群众参与”的思路，坚持“个体投入为主、政府扶持为辅”的原则，建立龙头企业加工利用、回收网点积极收集、广大农户捡拾交售的市场化运作体系，加大政策扶持力度，加强监督管理，推动农村塑料废弃物变废为宝、变害为利、变弃为用，有效治理农村生活环境和农业面源污染。

主要目标。从2011年开始，实施废旧农膜回收利用工程，通过2-3年努力，初步建立废旧农膜及塑料包装袋捡拾、收购、加工利用市场化运作体系，配套完善相关扶持政策，使回收利用率明显提高，农田和环境污染得到有效控制。

1、回收网络建设目标。各乡镇设立废旧农膜临时机动回收网（点）2个，全县共设立网点36个。

2、加工利用目标。全县建立以废旧农膜加工利用为主的龙头企业1户，回收加工废旧农膜600吨以上，占废旧农膜年产生量的50%。