县区绿色文明之家建设的实施意见

为了强力推进我县生态文明家园建设，全面加快本县城乡统筹发展和新农村建设步伐，根据《中共毕节地委毕节地区行署关于坚持城乡统筹发展强力推进生态文明家园建设的实施意见》（毕地党发〔2010〕42号）文件精神，结合我县实际，提出如下实施意见。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以“五园新村”和特色小城（古）镇建设为抓手，以“黔西北民居”改造和建设为切入点，紧紧抓住全区实施“工业强区”和“城镇化带动”战略的有利时机，统筹推进城乡产业发展、城乡生态环境建设、城乡基础设施建设、城乡社会事业发展，强力推进我县生态文明家园建设和特色小城（古）镇建设，全面加快我县城乡统筹发展和新农村建设步伐。

二、目标任务

全县生态文明家园建设工作按照乡村统筹建设的思路，总体目标是：全面启动生态文明家园“五园新村”建设工作，抓好特色小城（古）镇建设；实现“毕纳、纳水、纳大、纳织、纳六、纳赫”主要县际公路沿线可视范围内“黔西北民居”风格新建、改造覆盖率达80%以上，实现乡乡有“五园新村”示范村，建设10个特色小城（古）镇，促进农业产业大发展，农民群众大增收，乡村面貌大改变，切实推进城乡统筹大发展。具体目标如下：

（一）全县新建和改造“黔西北民居”31300户以上。其中：生态文明家园建设改造“黔西北民居”24300户以上；全县农村危房改造完成7000户以上。（附件一：纳雍县“黔西北民居”建设任务分解表）

（二）全面启动“五园新村”建设，力争5年完成全县“五园新村”建设任务。，按“突出重点、分步实施”的原则在全县范围内实施“五园新村”达标村、“五园新村”示范村、“五园新村”精品示范村建设。其中：五园新村”精品示范村10个，“五园新村”示范村32个（含10个精品示范村），“五园新村”达标村55个。“五园新村”的“黔西北民居”建设覆盖率达到80%。（附件二：纳雍县“五园新村”建设及特色小城（古）镇建设任务分解表）

（三）开展维新、龙场、阳长、王家寨、张家湾、乐治、勺窝、寨乐、老凹坝、昆寨等10个乡镇的特色小城镇建设，启动王家寨镇1个特色古寨建设。

三、基本原则

（一）坚持城乡统筹、规划先行的原则。以规划为统领，从推进城乡统筹发展和加快城镇化进程的高度，逐步形成城镇建设与乡村建设有机结合的城乡统筹发展体系，高起点规划和建设一批城（镇、乡）郊新社区、中心村寨和工（农）业产业聚集区。

（二）坚持党政主导、群众主体的原则。加强政府的组织领导、规划引导和政策扶持，充分发挥农民的主体作用，尊重群众意愿，不搞大包大揽、不搞强迫命令、不搞一刀切，引导农民自愿投资投劳建设自己的美好家园。

（三）坚持整合资源、多元投入的原则。整合各类资源要素，最大限度地将涉农项目和资金整合投入生态文明家园建设。要充分发挥财政投入的杠杆作用，拉动金融资金、社会资金投入生态文明家园建设。实行以奖代补、以物代资等办法，激励和引导群众投资投劳建设自己的家园，形成多元化的投入机制。

（四）坚持因地制宜、突出特色的原则。结合各地实际，凸显民族特色，把具备条件的少数民族村寨率先纳入“五园新村”建设计划进行建设。要传承当地文脉，将具备历史文化的集镇、村庄、街道，按照“古民居”、“古街道”风貌，打造一批“古镇”、“古寨”、“古街”。