水电行业地税征收调查报告

小水电项目以多、小、活的特点存在各地。由于有了小水电的带动，当地的社会经济发展和人民生活都发生了很大变化。小水电的发展，已成为地方财政收入潜在的重要来源，也是当地经济实现跨越式发展的重要条件，但是作为篷勃发展的小水电，它本身的投入与应该实现的地方税收增长是否是成正比例呢。面对这一问题，我们以县小水电行业地方税收征管为例，对加强小水电行业的税收征管提出几点建议。

一、小水电行业的现状

一是电站覆盖面相对集中，主要分布在、、等沿武功山区。其他乡镇也有零星分布。

二是投资主体丰富。既有有私营的，既有股份制，又有集资和村办。在建的小水电站私营业主占主导地位。全县正在修建的小水电投资主体几乎皆为私营业主，开发较集中，投资规模大小不一，最高的上千万，最低的几十万。小水电投资回报较快。到目前为止，全县已建成和在建的小水电有100余座，一般情况下，小型电站一次性投资后，经过3-7年时间，即可收回成本。

三是纳税不够规范，已建成发电的电站中，由于上网发电开票是由国税开具发票，虽然大部分都能向地方税务机关申报纳税，但是少缴迟缴等情况屡见不鲜，最典型要数乡的奉源电站，从2005年发电一直到2012年年初在地税的多次催缴下才将税款缴清，现还有一万多元的滞纳金未缴。

二、小水电的地方税收征管存在的问题

（一）立项不规范，情况难掌握。目前在水电开发过程中，许多水电站由于规范较少，且私营投资的多，投资者根本不经过计委这一关，直接找水利部门设计，经过政府有关部门同意，就直接征地修建。水利部门很少将有关情况向税务部门通报，以至税务部门很难掌握水电投资的基本情况。