单位安全生产行动方案

为深入贯彻落实科学发展观，促进生产经营单位安全生产主体责任落实，构建安全生产长效机制，根据《市实施生产经营单位安全生产主体责任专项行动方案》要求，结合我市实际，制定本方案。

一、指导思想

以党的十七大和十七届三中全会精神为指导，以科学发展观为统领，综合运用法律、经济和必要的行政手段，促进政府安全生产监管责任和生产经营单位安全生产主体责任的全面落实，有效防范生产安全事故，为全市经济社会又好又快发展创造良好环境。

二、工作目标

通过三年的专项行动，增强生产经营单位安全生产主体责任意识，提高主要负责人的安全生产责任感，特别是依法经营、组织保障、宣传教育、职工权益、规章制度、安全条件（投入）、隐患治理、事故管理、应急管理和行业要求等十个方面（以下简称“十个方面”）的责任落实到位，逐步建立企业为主体、规范为重点、执法为保障的安全生产监管长效机制。

三、时间安排

从2010年至2012年，通过宣传发动和试点、全面推开、总结验收三个阶段实施生产经营单位安全生产主体责任专项行动。

（一）宣传发动和试点阶段（2010年）。制定方案，统一启动专项行动，选择重点镇、街道和部门进行试点，并对试点单位进行培训，使相关人员熟练掌握评级标准、程序和方法。

试点镇、街道办事处不低于总数的20%，试点镇、街道办事处辖区内所有生产经营单位参加试点。试点部门从非煤矿山、化工（危险化学品）、烟花爆竹、民爆器材、燃气、冶金、建材、机械、商贸、旅游、建筑施工、电力、交通、水利、渔业等重点行业（领域）主管部门中选择，每个重点行业生产经营单位参加试点数量不低于本行业总数的30%。

（二）全面推开阶段（2011年）。对全市所有生产经营单位落实安全生产主体责任情况进行级别评定，对不同级别的企业实施分类指导和监管，使全市Ａ级生产经营单位占生产经营单位总数的30％以上，Ｂ级生产经营单位占生产经营单位总数的60％以上，Ｃ、Ｄ级生产经营单位占生产经营单位总数的比例不超过10％。

（三）总结验收阶段（2012年）。市政府安委会对各镇、街道办事处和行业主管部门开展专项行动的情况进行考核验收，表彰先进单位，扶持、培养Ａ级企业，全面消除Ｄ级生产经营单位。高危行业、重点行业（领域）的生产经营单位，全部达到Ｂ级以上，各行业建立起比较完善的安全生产管理体系和责任体系。

四、评级程序

按照《市生产经营单位安全生产级别评定标准》（以下简称《级别评定标准》），采取“自查自评、初审分类、复核确认”的评定程序，现场评估生产经营单位落实“十个方面”安全生产主体责任情况，将生产经营单位划分为Ａ、Ｂ、Ｃ、Ｄ四个级别，对不同级别的生产经营单位实施分类指导和监管。

（一）自查自评。生产经营单位对照《级别评定标准》进行自查自评后，根据现场评估和得分情况确定级别等级，报所在镇、街道办事处。