市委堡垒工程指导意见

2012年是“十二五”的第二年，为全面破解“水缸不净、农民不富、蛋糕不大”三大突出问题，促进全市经济社会又好又快、更好更快发展，提高全心全意为人民谋幸福的水平，根据《中共市委关于开展“三强一创”活动在深化创先争优中为人民谋幸福的意见》，就深入实施“堡垒工程”，努力在全心全意为人民谋幸福中创先争优提出如下意见。

一、指导思想

和目标任务

始终坚持以科学发展观为指导，以生态文明市建设为统领，以全心全意为人民谋幸福为主线，以“堡垒工程”为载体，以创先争优为抓手，全力实施“三强一创”工程、作风建设工程、党务政务公开工程、诚信建设工程、加速发展工程、民生保障工程、和谐稳定工程、先锋模范工程、勤政廉政工程、结对帮带工程等十大工程、45个项目，以改革创新精神全面推进党的建设，努力争创“全省基层组织建设先进县”，把全市基层党组织建设成为全心全意为人民谋幸福的坚强一线战斗堡垒，为全市人民的幸福生活提供坚强的政治保障和组织保证。

二、内容和重点

（一）“三强一创”工程

重点实施六个项目：领导班子建设、换届选举、干部能力素质提升、村官职业化、城市基层管理体制改革试点、工作运行保障

1、领导班子建设。一是抓领导班子配备。在完善民主推荐选配干部的同时，继续探索通过“公推竞岗、两推一述、公招定挂、公开选拔、两推一选、公推直选”等渠道选配干部。二是建设“团结、务实、勤奋、廉洁”领导班子，增强各级领导班子整体功能。把加强领导班子建设作为今年组织工作的重中之重，研究制定建设“团结、务实、勤奋、廉洁”领导班子的实施意见并落实相关措施。三是提高领导干部调查研究能力。乡镇、街道领导班子要重点围绕“三路一区三园”建设、项目大推进、农业经济、农村基础设施建设、诚信党组织建设、诚信农民建设、培养新型农民、维护农村稳定和加强农村基层党组织自身建设等工作开展调研。市直部门领导班子要根据部门职能职责，紧紧围绕工作对象或服务对象开展调研。通过调查研究，加强与基层干部和群众的沟通交流，掌握基层情况。科级领导班子成员要结合实际撰写1篇以上有情况、有分析、有对策的调研报告。建立领导班子和领导干部下基层调研和服务工作台帐，全面记录下基层的时间、工作内容和实际效果等，作为考核干部作风的依据。

2、换届选举。一是调查摸清底数。抓好乡（镇、街道）及市直部门届末考察工作，全面了解现任领导班子工作状况、班子成员公信度等情况。二是扎实抓好村级党组织换届工作。采取“两推一选”、“公推直选”等方式，把思想政治素质好、带富能力强、协调能力强“一好双强”的优秀党员选拔为村党支部书记。今年，村党支部换届中“公推直选”比例占行政村总数40%以上。继续探索村党支部书记“公开选拔、异地任职”做法。三是集中力量抓乡镇党委换届工作。紧紧抓住党代表推荐和乡镇党委领导班子人选产生两个重点环节，严格规范重点环节工作程序。四是扎实抓好市委、市人大、市政府、市政协换届的相关工作。严格按照《党章》及有关法律和政策要求，认真做好党代表、人大代表、政协委员的推选工作。严把党代表、人大代表、政协委员质量关，严格代表和委员条件，坚持标准和结构比例，使我市党代表、人大代表、政协委员更具广泛性、代表性、先进性。