市长在机构核查分析发言

同志们

一、提高认识。

党和政府加强机关事业单位建设的重要措施和手段。推进政治体制改革的新形势下。推进机构编制管理规范化、科学化，机构编制管理工作。开展机构编制核查工作。具有十分重要的现实意义。

搞好机构编制核查。市委、市政府的高度重视下，第一。解决机构编制工作存在问题的现实需要。几年来。省和市编制部门的精心指导下，市的编制工作始终着眼发展大局，坚持超前思考，注重强化管理，科学调整编制结构，努力盘活编制资源，较好地发挥了编制部门的职能作用，为全市经济社会发展提供了有力地保障。但是同上级要求相比，特别是从发展需要看，市在机构编制管理方面，也存在着一些矛盾和问题。主要是个别部门和单位机构编制的法制意识”不强，编制管理的基础薄弱，管理思维陈旧，管理方式单一，没有建立起科学有效的常态运行机制。全面开展机构编制核查工作，就是要以中央、省和市关于清理规范编制管理文件精神为指导，以深入推进实名制管理为目标，集中力量摸清底数，创新管理方式，优化编制资源，最大限度发挥编制使用效益，为全市经济社会平稳较快发展提供重要的体制机制保障。

搞好机构编制核查。市经济社会正处在科学发展、快速发展的关键时期，第二。实现行政事业编制“零增长”基本前提。当前。要保持这一发展态势，必须深入研究体制机制，解决好制约经济社会发展的深层次矛盾和问题。2011年以来，省委、省政府提出的实行行政事业编制“零增长”目标，着眼大局和长远发展做出的科学决策，推动编制结构调整、合理配置编制资源的重大举措，符合改革发展实际、有效降低政府行政成本的创新办法。面对新的形势和任务，必须创新机构编制管理工作，自觉把机构编制管理工作放到全市发展大局中去谋划、去部署。而开展机构编制核查工作，就是要彻底摸清编制底数，掌握存在问题，研究解决对策，为进一步落实编制“零增长”各项举措创造条件，更好地实现“控制总量、盘活存量”机构编制管理目标。这次核查，主要目的把全市各级机构、编制、人员情况核查清楚，统一启动建设机构编制信息库，尝试推行实名制和编制证制度，找准问题，研究对策，逐步建立起基础扎实、管理顺畅、务实高效的机构编制长效管理机制，努力加速政府职能转变步伐。核查工作中，不翻旧帐、不抓辫子、不处理人，尊重历史的前提下，只对与发展不相适应的空壳机构或富余编制进行取消和调整。

搞好机构编制核查。必须推进管理手段创新。2012年，第三。实现机构编制实名制目标的紧迫任务。加强机构编制管理。中组部、中编办、财政部和人社部联合下发了关于加快推进机构编制实名制管理工作的通知》省和市明确要求要把推行机构编制实名制管理，作为当前和今后加强机构编制管理的一项重要工作来抓，确保到2011年全面实现机构编制实名制管理目标。因此，必须通过全面开展机构编制核查，进一步摸清机构编制底数，确保在规定期限内实现信息准确、运转协调、监管有力的机构编制实名制管理目标，推进机构编制管理科学化、规范化进程，不断提高科学配置编制资源的能力和水平。