发改局腐败防范指导方案

一、指导思想

以科学发展观为统领，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导。更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，对宣传教育常抓不懈，将监督检查贯穿始终，努力形成教育在前、制度在前、监督在前、预警在前，保权力运行安全、保项目建设安全、保资金使用安全、保干部成长安全的良好局面，推动全市反腐倡廉建设深入开展，为全市改革、发展、稳定提供有力保障。

二、工作目标

以排查风险为基础，按照全面开展、突出重点、扎实推进、务求实效的总体要求。以监督防范为核心，以预警控制为关键，以考核追责为保障，形成“分险设防、分权制衡、分级预警、分层追责”具有特色的防控模式，2010年底逐步建立起比较完善的腐败风险预警防控体系。

三、工作范围和对象

全市各级党的机关、国家机关、人民团体、国有企事业单位和上述单位中的全体党员干部。

四、工作内容和步骤

全面推进腐败风险预警防控工作。分清权查险、建章立制、预警控制、监督检查四个步骤。

一清权查险

采取自查自找、群众评议、征求行业内干部职工和服务对象意见，1清理查找风险。各单位、各科室、各重点岗位工作人员结合自身职能和工作实际。以及举报投诉、财务审计、执法检查、行风评议、干部考察、问卷调查等途径，分层次对可能滋生腐败的风险点进行排查。重点查找单位人财物管理、行政许可和审批、行政事业性收费、执纪执法等工作中，业务流程、制度规范、内部管理、监督制约等方面的腐败风险点；领导班子在重大事项决策、重要人事任免、重大建设项目安排和大额度资金使用等方面的腐败风险点；国家公职人员个人素质、履行职责、开展业务、社会交往、处理个人重要事项等方面的腐败风险点。凡属权力运行的重要岗位和关键环节，曾经出现过违纪违法问题的部位，以及群众反映问题较多的部位，均须重点排查。

由高到低将腐败风险划分为一级、二级、三级。把直接行使执纪执法、行政许可、行政处罚和行政收费、项目审批及人事管理、财务管理、物资采购供应等重要权力可能发生的腐败风险确定为一级腐败风险；把直接行使部分行政许可、行政处罚、人事管理、财务管理、物资采购供应等重要权力可能发生的腐败风险确定为二级腐败风险；把基本没有行政许可、行政处罚等权力，2划分风险等级。根据权力大小、腐败风险发生几率或危害程度等情况。较少或基本不掌握人、财、物管理权可能发生的腐败风险确定为三级腐败风险。风险等级划分上，要通过内部评、班子评，特别是群众、人大代表、政协委员评等方法，广泛听取各方意见，找准重点风险岗位和环节。针对不同的风险等级，防控力度上要有所侧重。原则上一级腐败风险防控主要领导要亲自参与，分管领导具体落实；二级腐败风险防控分管领导亲自参与，中层干部具体落实；三级风险防控由中层干部参与，经办人和责任人具体落实。