市区应对大型灾害救助方案

为提高救灾应急反应能力，确保及时、高效、有序开展救灾工作，最大限度地减轻灾害损失，保障人民生命财产安全，维护社会稳定，结合我区实际，制定本预案。

一、总则

（一）救灾应急工作的指导方针是。依靠群众，依靠集体，生产自救，互助互济，辅之以国家必要的救济和扶持。

（二）救灾应急工作坚持区人民政府统一领导、统一指挥、统一决策，镇（街道办事处）及相关部门各负其责的工作原则。

（三）本预案为本区行政区域内风雹、洪涝、滑坡、泥石流、崩塌、地陷、地裂、地震等突发性灾害发生后救灾应急反应的总体预案。

（四）凡遇有特大灾、大灾，启动本预案。

二、救灾应急反应机构

（一）领导机构。

成立区救灾工作领导小组，组长由区长担任、副组长由分管民政工作的副区长担任，成员包括：区委宣传部、区民政局、区财政局、区公安局、区农业局、区监察局、区审计局、区文广局、区卫生局、区交通局、区林业局、区国土分局、区教育局、区水利局、区住建局、区商务局等部门负责人。区救灾工作领导小组负责领导和协调全区救灾救济工作，研究部署各项救灾救济和应急准备与实施工作措施，督促检查救灾工作落实情况，研究决定处置有关重大问题。领导小组下设办公室在区民政局，负责全区生产救灾的日常工作，区民政局主要负责人兼任办公室主任，分管救灾救济的负责人任办公室副主任。如发生特大灾害时，从区救灾领导小组成员单位抽调工作人员，以区民政局为主，组成救灾工作联合办公室，下设安置救灾组、宣传报道组、对外受援组、查灾核灾组。救灾工作联合办公室在区救灾工作领导小组的领导下，负责特大灾害发生期间的救灾工作。

（二）部门工作职责。

1、区民政局。负责全区自然灾害救灾综合协调工作。组织并监督各镇、办事处救灾救济工作预案的制定；根据水利、气象部门测报的水雨情，分析研究灾情和发展趋势，按规定和程序对外发布灾情;检查受灾地区各项措施落实情况；进行救灾款物的筹集和储备，负责救灾款物的安排、使用和管理；及时制定救灾款物分配方案，承担灾民无力克服的吃、穿、住和因灾引起疾病的医治等生活困难的救济工作;组织救灾捐赠工作，做好捐赠款物的接收、使用、管理工作;开展救灾救济方面的宣传和教育，提高全社会的防灾、抗灾、救灾和减灾意识。

2、区水利局。负责全区各水库、河流水位监测，分析预测水量以及可能出现的险情。

3、区交通局。负责救灾应急交通运输工作。备足和解决转移安置灾民和财产所需的车辆、船只等交通工具，组织救灾物品的运输，保障交通畅通。

4、区商务局。负责救灾物资供应。管好国家储备粮，确保灾民粮食供应；做好与灾民生活相关急需品物资的储备、供应工作。

5、区卫监局。负责疫病防治、药品市场监管工作。及时组织派遣医疗小分队，搞好灾区的防疫治病，负责药品的供应以及捐赠的救灾药品和医疗器械的接收、管理和发放;加强对药品质量、价格的监督管理。

6、区公安分局（交警大队）。负责灾区治安防范，做好重点目标的警卫以及交通疏导工作，保证灾区社会稳定。

7、区财政局。负责将救灾经费纳入财政预算，做好救灾经费下拨工作，保证救灾款及时发放到灾民手。

8、区监察局、审计局。负责对各级救灾款物的接收、使用和发放情况进行监督，查处各种违法违纪行为。

9、区委宣传部、区文广局。负责救灾的宣传工作。

10、区农牧局。负责组织指导灾民开展生产自救以及转移期间的耕牛安置饲养等工作，做好灾区种苗供应和动植物病人的防治工作。