推动经济社会跨越发展事宜

规划的起步之年。五年看三年，三年看头年，抓好今年的工作至关重要。全工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻自治区经济工作会议和盟委（扩大）会议精神，牢牢把握科学发展这个主题，坚持把调整优化经济结构作为主线，把“四个转变”作为主攻方向，把改善民生促进和谐作为根本出发点和落脚点，强势推进新型工业化、城镇化、现代农牧业建设，切实加强党的建设，推动经济社会跨越发展，为实现目标打下良好基础。

年主要目标任务。地区生产总值增长25%；规模以上工业增加值增长31.3%；财政收入增长21%以上；全社会固定资产投资增长20%以上；社会消费品零售总额增长24%；城镇居民人均可支配收入和农牧民人均纯收入增长13%以上；城镇登记失业率控制在4.5%以内；人口自然增长率控制在7.5‰以内。

时期和今年提出这样的指导思想和奋斗目标，主要考虑，一是基于我们对发展形势的科学判断。今年，中央继续加大“老少边穷”地区发展的扶持力度，国家深入实施东北振兴、西部大开发、大小兴安岭林区生态保护与经济转型战略、东北产业转移等政策。黑吉辽、京津冀两大经济区扩大开放，为我加强对外交流合作提供了有利条件。自治区加大了对兴安盟的扶持力度，特别是鄂尔多斯市对口帮扶，自治区厅局帮扶延伸到2015年，为我借力发展创造了条件。二是基于我们对现有发展基础的科学分析。我经济总量小、人均水平低、发展不足仍是主要矛盾。发展中的不平衡、不协调、不可持续的问题依然突出，经济抗风险能力弱，容易受到外部环境变化的影响和冲击。在这种情况下，我们可能进入转型升级的新阶段，也可能会在发展中掉队。只有下定决心跨越，才能顺应形势，赢得新的发展空间。三是基于我们对全经济社会发展内在需要的把握。通过努力，全经济社会发展速度加快，实力大幅度增强，各级党委领导科学发展的能力明显提高，人民群众求发展、快发展的愿望日益迫切，已经具备了推进跨越发展的基本条件。

坚持科学、和谐、跨越发展，是全今年以及今后一个时期工作的根本任务。在这一点上，我们不用争论、更不能动摇。当然，这个发展也必须是科学的、和谐的、可持续的，做到速度、质量、效益同步发展，而不是粗放的、低效益的增长，这个也决不能含糊。我们应该准确分析把握形势，科学理性地确定好开局之年的目标任务，主要抓好以下几个方面工作：

第一，突出工业主导地位，努力构建适应转型升级跨越发展要求的产业集群

工业化是实现现代化不可逾越的阶段。前要实现跨越发展，必须实现工业经济的新突破。

一是坚定工业强理念。前发展的主要差距在工业，发展的潜力和希望也在工业，必须坚持走新型工业化道路不动摇。各级领导干部要把主要心思和精力用在推进新型工业化上。要加强工业项目领导联系责任制，对责任领导实行量化考核。各级领导要亲自上手，把主要精力用在抓大项目、抓好项目上，全力推进大项目加快落地。项目建设必须来真的、抓实的，主要看开工率和建成、见效。

二是优化工业经济结构。要贯彻落实好盟委、行署建设“四大基地”的要求，加大对传统产业的提升，增强参与竞争、自我创新的能力，力争使传统产业附加值更高、产业链更长，增强发展的后劲。要立足工业园区，大力引进非资源型加工项目，积极培育发展新兴产业。着力发展风力发电、风机制造、农畜产品深加工、装备制造、矿产开发、冶金冶炼等产业。