县老区办年终总结及思路

今年以来，我市的老区开发建设工作，在市委、市政府的重视和直接领导下，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕老区全面小康建设和新农村建设目标，坚持生态立区、产业优化、下山移民、重点突破的发展战略，以增强老区自我发展建设能力和增加农民收入为核心，做大做强特色优势产业，进一步发展壮大村级集体经济，稳步推进移民下山和劳动力转移步伐，扎实推动老区经济社会全面可持续发展。据统（预）计，年老区四乡镇两片完成地区生产总值68.34亿元，同比增长11.1％，其中工业55.48亿元，农业5.92亿元，第三产业6.94亿元，分别同比增长10.76%、13.2％、11.94％。农民人均收入6993元，同比增加11.7％。村级集体经济收入2287万元，同比增长7.6％。

一、今年老区开发建设主要工作

1、强化内聚外迁，稳步推进下山移民工程。坚持把内聚外迁作为老区全面奔小康的重要抓手，积极推进实施自然村拆并、集中安置点建设和山区内聚点建设，加快促进山区群众移民下山、异地致富。一是深入开展调研摸底。今年以来，按照市委、市政府对下山移民工作的要求，我办四位主任分成4组，带队深入老区30户以下自然村，与镇村干部一起进行实地调研排摸，通过走访、座谈等多种形式，与农户面对面交流，宣传市委市政府老区农房两改移民政策，引导调动老区偏远零星自然村群众移民的积极性。二是自然村拆并顺利推进。通过深入细致的引导和工作，今年第七批下山移民计划整体拆迁自然村7个，转移山区群众312户956人，超过了宁波市政府下达的下山移民200户的目标任务，目前各项工作已经完成，将在12月底前通过宁波扶贫办的验收。三是加快实施下山移民集中安置。通过农户申报、村、乡镇审核、市老区办再次审核确认，今年共有104户下山移民户到兰江街道西南公寓集中安置，目前正在镇村公示、市级审核及余姚日报公示等环节，计划于年内完成抽签到户工作。四是加快山区劳动力的培训转移。因地制宜开展劳动技能培训，到目前止已举办各类培训班29期，培训人员2375余人，帮助1400余人实现了转移就业或再就业。目前，山区常年和季节性外出务工经商劳动力的比例达到70％以上，外出务工经商收入占到山区农民人均收入的60％以上。

2、强化项目建设，加快老区全面小康建设步伐。以项目建设为抓手，明确建设重点和目标任务，扎实推进老区全面小康建设。一是扶持发展村级集体经济。积极实施重点村和经济薄弱村扶持发展工程，通过鼓励山区村集体参与小水电股份及开发、特色农业基地和休闲旅游项目等多种渠道，不断开辟集体增收和农民致富的新途径。共投入资金940万元扶持发展村级集体经济发展项目17个，其中宁波重点村项目12个，补助资金720万元；余姚经济薄弱村项目5个，补助资金220万元。上述项目的实施将增加老区年村级集体经济收入100余万元。二是加强基础设施建设。积极实施资源型机耕路和村内道路建设，改善老区群众生产生活条件。今年老区共修建资源型机耕路11条总长度23.34公里，落实补助资金165万元，使1万余亩竹山、花木、茶园等资源得到合理开发和利用，降低老区群众生产成本和劳动强度。同时，实施村内道路修建项目8个村总计5.5万平方米，落实补助资金45万元。三是抓好市级结对帮扶工作。广泛动员社会各方力量参与到老区的开发建设中来，千方百计助推老区实现快速发展。目前共有24个宁波市级部门挂钩结对我市老区24个行政村，有54个余姚市级机关部门联系结对老区38个欠发达村，年分别到位结对帮扶资金332.1万元、336.5万元（年部门结对帮扶资金在春节前都能到位）。