市委两转两提实施意见

根据省“两转两提”办公室工作部署，结合我市实际，现就2011年全市“两转两提”和优化经济发展环境工作提出如下意见：

一、总体要求

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻科学发展观，以建设服务型政府为基本目标，以优化政务环境、规范行政行为和推进政府管理创新为抓手，认真落实“三具两基一抓手”工作法，解放思想，创新工作，着力推进政府职能和作风转变，促进行政效能和服务水平全面提升，为实现经济社会全面跨越发展提供有力保证。

二、深入推进“两转两提”，全面加强服务型政府建设

（一）深化行政审批制度改革。深入贯彻《行政许可法》，严格落实国务院关于第五批取消和下放管理层级行政审批项目的决定，进一步减少和规范行政审批事项，提高审批效率。对保留的行政审批项目要优化流程、压缩时限、精简材料，并纳入行政效能电子监察系统统一管理，实施跟踪问效。对行政审批收费项目进行清理，取消不合法、不合理收费。完善行政审批经常性、动态性、长效性监督机制，围绕招商引资、扩大开放开展行政审批监督检查，及时发现和查纠违规违法审批和“搭车收费”、“吃拿卡要”等行为。

（二）推进行政效能电子监察系统建设和应用。按照建设方案，严格建设标准，切实加强组织协调和督促指导。6月底前按计划进度完成视频监控、行政审批和电子监察系统建设，实现网络化运行。年底前，完成行政征收、行政处罚及其电子监察系统。制定行政效能电子监察网络管理、网上投诉举报受理、电子监察绩效考评等配套制度，为实现系统的规范管理和有效应用提供保证。明确专人负责，开展岗位业务培训，加强监督检查，落实工作责任，确保电子监察系统充分发挥作用。通过行政效能电子监察系统的建设应用，对行政机关施政情况实行实时动态监察，保证行政权力依法、规范、透明运行。

（三）进一步加强行政服务中心建设。结合全省行政服务中心建设管理指导意见及相关工作制度，制定符合实际的规范性文件，构建全市行政服务中心规范管理的长效机制。按照网络化、规范化的要求，改进市、县两级行政服务中心运行管理和升级，使其成为推进政府管理创新的重要载体和平台。进一步健全完善首问负责、服务承诺、限时办理、责任追究等服务制度，开展预约、延时、全程代理、特事特办、网上审批等特色服务，拓展服务领域，丰富服务内容，优化服务程序，提高服务效能。以“创先争优”活动为契机，组织开展“争创优质行政服务中心”活动。

（四）加强公务员队伍建设。以“创先争优”和“争创人民满意的公务员集体、争做人民满意公务员”活动为载体，围绕中原经济区建设、经济发展方式转变、“十二五”规划等课题，加大对各级干部的教育培训。运用“三具两基一抓手”工作方法，落实“六条规定”，开展集中整顿机关干部工作作风和政风行风评议，解决机关作风不实和行政效能不高的“中梗阻”问题，促进“两转两提”。加强公务员管理制度建设，完善对公务员绩效考核、竞争上岗、交流轮岗等制度，进一步健全录用、辞职、辞退、追究等制度，逐步建立起制度完备、管理规范的公务员管理体系。

三、大力优化经济发展环境，推动经济社会全面跨越发展