供销社廉洁评估指导方案

根据市委办公室、市政府办公室《印发〈关于开展制度廉洁性评估试点工作的实施方案〉的通知》精神，为使市供销社制度廉洁性评估工作扎实有效开展，特制定如下方案。

一、指导思想

按照中央和省、市关于加强反腐倡廉建设的要求，结合供销社工作实际，积极探索有效预防腐败的措施和办法，把预防腐败的要求落实到权力结构和运行机制各个环节，以规范权力运行和防止利益冲突为重点，围绕制度建设认真组织开展廉洁性评估，努力从制度层面铲除腐败滋生蔓延的土壤和条件。通过开展制度廉洁性评估，全面纠正制度本身存在的问题，有效降低制度的廉政风险，形成有效预防腐败的长效机制，促进惩治和预防腐败体系建设，为实施黄蓝两大国家战略及供销事业健康快速发展提供坚强政治保证。

二、评估对象

主要是2007年以来公布实施的现行有效和起草制定中的规范性文件。涉及行政审批、行政执法、人事等权力相对集中的，涉及腐败现象易发多发的重点领域、关键环节，在查处违纪违法案件中发现制度存在缺陷和问题的，以及与人财物管理使用改革措施有关的，要作为评估重点。

三、评估内容

一是廉洁性。是否符合中央和省、市委关于反腐倡廉各项工作部署的要求，是否落实了将预防腐败贯穿于制度建设之中的精神，是否遵循了公开、公平、公正的原则。

二是合法性。是否存在违规违法扩张权力、减免责任、增减权利义务的情况，是否存在不符合国家法律法规或者缺乏政策法规依据等情况。

三是利益冲突。是否存在谋取不正当利益，或者与公共利益及不同利益群体之间发生冲突的情况。