以司法改革促进社会公平正义

顶层设计总体谋划

６月１日起，最高人民法院近期制定的规范减刑、假释案件审理的新规正式实施，要求此类案件一律在立案后５日内依法向社会公示。最高人民法院审判监督庭庭长宫鸣说：这个规定进一步增加了减刑、假释案件的透明度，可以更好接受社会监督。

党的十八届三中全会决定提出，严格规范减刑、假释、保外就医程序，强化监督制度。为了进一步推动这项改革，今年２月，中央政法委出台了关于严格规范减刑、假释、暂予监外执行的指导意见。为杜绝高墙内的暗箱操作，避免使减刑、假释、暂予监外执行成为有罪贪官、富商的特权通道，中央政法机关频繁出台规范性文件令人印象深刻。

党的十八大以来，一系列司法体制改革举措的推出，着眼全局谋划、注重顶层设计、解决现实问题。

——防范冤假错案制度规定密集出台。去年８月，中央政法委出台首个防止冤假错案指导意见；去年１１月，最高人民法院发布建立健全防范刑事冤假错案工作机制的意见，规范各级法院坚决守住防范冤假错案的司法底线；最高人民检察院、公安部、国家安全部、司法部进一步完善了执法办案多项制度。

——把涉法涉诉信访这块难啃的硬骨头纳入法治轨道解决。中办、国办联合下发依法处理涉法涉诉信访问题的意见，要求实行诉讼与信访分离制度，把涉法涉诉信访事项从普通信访体制中分离出来，由政法机关依法处理，维护司法权威。

——建立国家司法救助制度，解决好信访群众法度之外、情理之中的问题。中央有关部门制定下发了《关于建立完善国家司法救助制度的意见（试行）》，明确了救助条件和范围、细化了救助标准和程序、规范了救助资金的使用管理，要求地方各级财政部门将国家司法救助资金列入预算，统筹安排。国家司法救助制度体系正在建立之中。