市安委会全体成员大会讲话稿

同志们：

这次会议是市政府调整分工后，召开的第一次市安委会全体成员会议，会议的主要内容是学习有关安全生产法律法规和政策，通报我市安全生产情况，对下半年的促。刚才市安监局、市监察局、市检察院、市公安局的负责同志分别就贯几项大的工作进行再部署、再强调、再督彻落实国务院新颁布的《生产安全事故调查处理条例》及有关法律法规的学习、贯彻作了发言；通报了今年全市生产安全事故控制指标完成和几起较大事故的情况，我都同意。下面，我讲四个问题。

一、充分认清我市安全生产形势

从通报的情况看，全市安全生产控制指标同比有降有升。事故起数405起，同比减少522起，下降56.3%；死亡人数191人，同比增加11人，上升6.11%，发生较大事故8起，同比增加5起，上升166.67%，如加上“”一隧道施工坍塌死亡5人的较大事故，目前为止，较大事故是9起（其中8起是道路交通安全事故）。事故死亡人数占全年控制数的47.86%，紧逼指标进度控制底线，较大事故达到省下达全年控制数的90%，超过进度控制数54.4%。这两项主要指标在上半年就出现这个情况，充分反映一些行业事故高发、出现了阶段性反复，是近几年来没有过的。虽然未超过全年控制指标，但已凸现出全市安全生产形势极为严峻，这一点我们要有充分的、清醒的认识。当然，上半年全市在开展综合监管执法、整顿关闭不符合安全生产条件煤矿、开展瓦斯治理、分解落实安全生产目标任务、加强责任制、奖罚兑现、开展安全生产月活动和重点行业领域安全专项整治、隐患排查以及安全培训等方面作了大量工作，取得了一定成绩，这也是要充分肯定的。

今年的安全生产工作与往年相比，任务更为艰巨，要求更为严格，责任追究更为严厉。

一是全国人大通过的《国民经济和发展规划》首次把安全生产列为专节，明确规定“”期间亿元gdp生产安全事故死亡率要比“”期间，即年下降35%，工矿商贸企业十万从业人员生产安全事故死亡下降25%。道路交通万车死亡率、煤矿百万吨死亡率也要相应下降。这些指标已纳入国家统计指标体系进行考核。国务院下发的《安全生产“”规划》又进一步具体明确了这几项要达到的指标。

二是确保规划指标不突破。依据规划目标，结合上年实际，国家、省及市层层确定了年度绝对指标和相对指标的下降幅度，形成了年度的安全生产控制考核指标。控制考核指标的核心意义在于遏制事故，减少死亡，是约束性指标，是封顶指标。这些指标与gdp和税收等指标不一样，是下线指标，越往上越好；而安全生产控制考核指标是上线指标，越往下越好，不用最好。我们工作的主要目的就是要减少一般事故，遏制较大、重大事故。把事故和死亡压减到最低限度，可以这样讲，从年开始，生产安全事故的控制指标是要逐年下降的，否则，到年“”结束时是不可能实现上述指标的下降幅度的，是不好向党和国家及广大人民群众交待的。安全生产的控制指标逐年压缩，给全市的安全生产加大压力和难度。几年来，我市按照国家和省的要求把下达的考核指标，作为衡量、评价区、市、县，行业（部门）安全生产工作的重要标准之一。指标一经确定就具有强制性，不能轻易改变，其目的就是要落实国家、省关于安全生产工作的目标任务。

我们安委会每一个成员单位要充分认识到自己肩负责任的重大及压力。进一步坚定信心，求真务实，克服困难，振奋精神，确保全市的目标任务的实现。

二、充分认识“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，加深对综合治理的认识，进一步落实各级、各部门安全工作责任制，开创性地推进安全生产工作