城乡规划督察员交流会发言稿

今天的座谈会开得非常好，各督察组发言的同道预备很当真，汇报内容很充实，既交流了经验也研究了题目，并且对下一阶段的工作开展提出了很好的建议，达到了预期目的。下面我讲三点意见。

一、充分熟悉城乡规划督察工作的重要意义

随着产业化、城镇化的快速发展，我国城乡面貌发生了明显变化。城乡规划和建设在为经济社会发展做出重要贡献的同时，也暴露出一些题目。一些城市忽视资源环境约束，盲目扩大城市规模，全国200多个地级以上城市就有183个曾经提出过建设国际化大都市的设想。一些城市随意对历史街区大拆大建，甚至毁坏历史文化建筑和街区，全国109座历史文化名城中有相称多的城市不同程度地受到了“建设性破坏”。有的城市为了招商引资，不惜违规批准在国家风景名胜区核心景区内建别墅，致使大量天然和文化景观迅速退化和消失。还有的在城市建设中互相攀比，贪大求洋，劳民伤财地搞“形象工程”，有些还引发了社会不乱题目。这些现象屡禁不止，从一定程度上反映出一些地方政府忽视规划严厉性和权势巨子性，违背法定权限和程序随意调整城市规划、擅自批准进行建设的题目已经十分凸起，严峻影响着城乡建设的健康发展，也损害了党和政府在人民群众中的威信，成为了构建和谐社会中的不和谐之音，必需加以有效制止。

产生上述题目的原因是多方面的。从主观方面分析，有三个主体。一是部门开发商受利益驱动，但愿从违规中获得逾额利润；二是少数地方主要领导为了吸引投资加快发展，经常违规干涉干与规划审批；三是规划主管部分或是迫于压力被动违规审批，或是个别人暗里与开发商权钱交易主动违规审批。几种违规动因相互交织，形成了一个利益链，终极使规划丧失权势巨子性严厉性，无法起到法定文件作用。通过分析，我们留意到在诸多矛盾中，一些地方个别主要领导在树立科学发展观和准确的政绩观方面发生偏差，急于招商引资、大干快上，往往起决定性的作用，是矛盾的主要方面。从客观方面分析，这些题目也的确暴露泛起行规划治理体系体例存在着薄弱环节。一是国务院或省级人民政府对审批城市总体规划执行情况缺乏切实有效的层级监视方法和手段；二是主要依赖群众投诉或者媒体曝光，以事后查处为主的传统监视方式，显得十分被动，而且经济损失过大。

针对上述矛盾的主要方面和轨制中存在的薄弱环节，年我部鉴戒国外的作法，在等省探索规划监视体系体例机制立异。取得实践经验后，年月我部开始直接向南京等18个由国务院审批总体规划的城市，派出两批共27名规划督察员，启动了城乡规划和建设监视治理模式体系体例机制立异工作，有针对性地解决上述题目。可以说，这项工作是在为城镇化健康发展提供轨制上的保障，其意义十分重大。

二、部派督察员工作取得初步成效

刚才听了9个组的发言，主要工作可以归纳出四个方面的特点：

（一）加强沟通了解，建立畅通的规划督察渠道。各督察员组进驻试点城市以来，进一步与城市政府进行沟通，积极与地方建立融洽、规范、有序的规划督察渠道。武汉、长沙督察组与省建设厅、市人民政府建立了畅通的工作情况沟通渠道。郑州、西安督察组建立了对规划局审批项目的随机抽查轨制。