党政领导问责的实施条例

第一章总则

第一条为加强对我市党政领导干部的管理和监督，增强责任意识和大局意识，提高工作效能，确保政令畅通，根据《中国共产党章程》党政领导干部选拔任用工作条例》等党内法规、中华人民共和国行政监察法》中华人民共和国公务员法》等国家法律法规和《中共中央办公厅、国务院办公厅印发〈关于党政领导干部问责的暂行条例〉通知》省委办公厅、省政府办公厅贯彻落实〈关于实行党政领导干部问责的暂行条例〉意见》等文件精神，结合本市实际，制定本条例。

第二条本条例适用于全市各级党政机关、企事业单位的领导班子和领导干部。已调离岗位的党政领导干部在任职期间存在问责情形的应予以问责。

第三条对党政领导干部实行问责，坚持严格要求、实事求是权责一致、惩教结合，依靠群众、依法有序的原则。

第四条问责事项的决定机关为市委或市政府，承办机关为市纪委监察局、市委组织部。

第五条党政领导干部受到问责，同时需要追究纪律责任的依照有关条例给予党纪政纪处分；涉嫌犯罪的移送司法机关依法处理。

第二章问责情形

第六条决策上，有下列情形之一的应当问责：

（一）制定、发布与党章和其他党内法规，以及国家法律法规相违背的决定或命令的

（二）超越权限擅自决策，造成严重后果的

（三）社会涉及面广、与人民群众利益密切相关的决策事项，未按照条例通过组织听证会、论证会等形式听取意见，造成严重后果的

（四）决策严重失误，造成重复建设、资源浪费、重大人员伤亡、生态环境严重破坏，引发群众大规模集体上访或其他严重社会矛盾的

第七条执行上级机关的决策部署中，有下列情形之一的应当问责：

（一）不严格执行党和国家的方针政策。造成不良影响或后果的

（二）不积极履行职责，影响和妨碍党内法规和国家法律法规正确实施的

第八条履行职责中，有下列情形之一的应当问责：

（一）违法设定或违法实施行政许可（审批）行政处罚、行政事业性收费或行政强制措施的

（二）违法违纪使用和管理救灾抢险、防汛抗旱、优抚移民、义务教育、社会保险等款物和财政专项资金，造成严重后果的

（三）违反条例干预建设工程、政府采购项目招标投标或金融机构信贷活动需要实行问责的

（四）干涉司法机关依法独立行使审判权、检察权，干涉行政执法机关依法行使行政执法权，造成司法、执法不公的

（五）对涉及人民群众合法权益的重大问题不及时解决，或对群众反映强烈的问题能够解决而不及时解决，引发群体性事件或其他重大事件的

（六）因工作失职，致使本辖区、本部门、本系统或者本单位发生特别重大事故、事件、案件，或者在较短时间内连续发生重大事故、事件、案件，造成重大损失或者恶劣影响的

（七）政府职能部门管理、监督不力，其职责范围内发生特别重大事故、事件、案件，或者在较短时间内连续发生重大事故、事件、案件，造成重大损失或者恶劣影响的