赴江苏省沭阳、灌云县考察报告

机制一变天地宽

——赴江苏省沭阳、灌云县考察报告

2月5日—8日，县委副书记同志带领县委办、县纪委监察局、组织部、督查室、研究室等部门负责同志一行11人，赴江苏省沭阳、灌云县考察学习，考察期间重点学习了两县考核督查、招商引资、园区建设和城市建设等方面的做法。现将考察学习情况报告如下。

一、考察学习的基本情况及总体印象

考察组一行在两县参观了工业园区、重点企业和重点工程等19个现场点，并分别召开座谈会，听取了两地的工作经验介绍。对这次考察，沭阳、灌云两县极为重视，当地领导及相关部门负责同志不仅毫无保留、和盘托出两地推进经济社会发展的做法，而且还为考察组一行提供了大量翔实的资料。通过参观、座谈、学习和交流，我们真切地感受到了两地在落后中快速崛起的蓬勃发展态势，其发展速度之快、工作力度之大、推进措施之实，令人震撼，发人深醒。可以说，这次考察开阔了眼界、启迪了思维、明晰了思路、坚定了信心、找到了答案。我们认为，沭阳、灌云两县所走过的发展道路，对我县具有极其重要的借鉴意义。考察期间，所听所见所闻都给考察组一行留下了极为深刻的印象，概括起来主要有以下几个方面：

一是洼地崛起的速度。沭阳县和灌云县都曾经是江苏省的贫困县，经济社会发展水平在苏北处于靠后位置，特别是灌云县，在2005年的时候，gdp为46亿元，财政收入仅2.48亿元，一般预算收入仅1.49亿元，与酉阳目前的发展状况极为相似，但短短3年时间，却取得了飞速发展，树立了落后地区快速崛起的榜样，去年实现gdp84亿元，是2005年的1.8倍，完成财政收入17亿元，一般预算收入7亿元，在江苏省的排名分别上升了11位和8位，一般预算收入增幅更是位列全省第二，成为全国最具投资潜力中小城市百强、全国民营经济最佳投资县，创造了令人惊叹的灌云速度。几年前，沭阳县的发展同样极为缓慢，但经过几年努力，去年实现gdp181.5亿元，完成财政收入25.06亿元，一般预算收入12.52亿元，分别比2005年净增了63.7亿元、19.3亿元和9亿元，其中国税收入增长速度遥居江苏省县级第一，成功跻身全国最具投资潜力中小城市百强行列。

二是争创一流的气魄。他们坚信贫穷不会生根，落后不会永远，一切全靠奋斗。始终追求快速发展，认为总量小、基数低，不快就谈不上跨越发展，以常规的速度增长不叫快，每年进一、二个位次也不是快，要以几何变量的级数增长，重点指标要力争翻番；在追求快速度的同时，追求目标定位高，工作标准高，层次水平高，工作效能高，确保各项工作创一流，将不怕做不到，只怕想不到的奋斗精神发挥到极致。灌云县以实现速度和总量两个进位，奋力崛起苏北为奋斗目标，短短几年，工业经济从无到有、从有到强，园区发展更是突飞猛进，2006年启动建设临港产业区，到目前建成区面积已扩大到65平方公里，园区内道路网络总长就有170多公里，累计新开工建设项目286个，其中超亿元项目138个，超10亿元项目11个，在2005年的零起点上，销售收入达到80亿元，入库税金达到8亿元。