关于多渠道筹措园林城市创建资金的建议

从目前全国城市建设和经济的发展情况来看，最大的制约因素是资金短缺，最直接的原因是得不到银行的信用支持。过去长达50多年的完全依靠银行间接融资的现象成为历史，各银行已走向企业化管理，在这样的背景下，我们的城市建设、创建园林城市的方式、方法、视野，必须从单纯的财政投入转为依靠经营城、依靠市场化运做去直接融资，单一靠财政投入运作已远不能满足创建园林城市需要。仅从我市创建省级园林城市工作来看，20xx年—20xx年的必须要完成的工程项目，约需资金1.1个亿，而财政每年能够安排的城建资金也就3000多万元。因此，在过去计划经济条件下形成的等、靠、要的思维和做法已不能适应我们城市建设的需要，走一条符合我国市场经济和***实际的经营城市的新路子，是我们应认真学习和实践创新的新课题。

经营城市。就是在高度重视规划城市、建设城市、管理城市、塑造城市形象、改善城市环境的基础上，促进城市经济的协调发展。经营城市就是经营城市资源、资产，而城市的资源应包括地上、地下、空间三个方面，主要是指城市的道路、各种管线、旅游资源、自来水、煤气、路牌、广告、公共绿地、停车场、体育场、文化设施等资产。我认为，一级地方政府组织领导地方经济的指导思想应当从过去抓项目、抓企业向经营城市转变。我们提出创建园林城市的目的就是通过创建园林城市的平台，来增强我市的竞争力、吸引力、凝聚力、辐射力，这样就可以实现“人才跟着环境走，资金跟着人才走”的理念，从而吸引各方面的人才、资金、技术、项目，扩张城市的经济增量，提高城市经济质量，进而实现带动整个***区域的经济加速发展的目标。

从经营城市的理念，突破传统的经济管理和城市建设模式，开群新的城市建设资金融资渠道，逐渐建立稳定的多元化的资金投资体制，我认为应从以下九个方面进行探索和尝试。

一、充分发挥城市规划对城市经营的调控作用。

没有规划，就没有发展和协调。科学、美观的城市，只有通过科学规划，合理划分城市功能分区，协调城市空间布局，优化城市的各种资源，合理引导城市建设的发展方向，才能实现城市资源价值的最大发挥，从而促进城市经济的发展。

二、根据财政能力适当加大财政投入。

财政应安排必要和充足的资金保证城市建设的需要，尤其要加大城市公共绿地的建设力度，增加养护管理维护资金，确保绿化成果的巩固。财政的投入是主要渠道，但是城市建设的各项预算必须科学合理，使财政有限的资金花在必要的地方。

三、用足用够已有各项政策。