流动人口法制宣传思路与对策

为切实增强普法工作的效果，把法律知识送到群众身边，使法制宣传战线前移到社区，厦门市同安区新民镇司法所牢牢把握社会主义法治理念，大张旗鼓地开展法制宣传教育活动。随着改革开放不断深入，市场经济的逐步发展，大量农村剩余和闲散劳动力涌入同安工业集中区务工经商，这对促进新民镇经济建设、繁荣市场、方便人民群众生活，特别是弥补部分行业工种劳动力资源不足，起到了积极作用。但是，流动人口的大幅度增加，给新民镇管理、社会治安等带来了一系列的问题。许多流动人口来到城里后，就业无保证，收入不稳定，生活无保障。流动人员中良莠不齐，文化素质大多不高，法制观念淡薄，自控能力差，再加上这些人员流动性较大，易引发大量的违法犯罪活动，严重地危害了城市的社会治安和稳定。新民镇流动人口三万多人，流动人口远超常住户口，已成为违法犯罪的高发人群，尤其是在工业园区，给社会带来不安定的因素。因此，加强对流动人口的法制宣传教育，做好基础性工作显得尤为迫切和重要。

新民镇司法所以“弘扬法治精神、普及法律知识，共建和谐社会”、“平安新民”为主题，大力开展“法律六进”活动，引导外来人口学法用法，不断提高依法行政和依法办事的能力和水平。紧密结合实际，明确重点，通过形式多样、丰富多彩的宣传活动，我们充分利用每年３月份的综治宣传月、“12.4”全国法制宣传日、“3.15”维权日、“6.26”禁毒日集中开展流动人口法制宣传。针对流动人口范围大，结构复杂，接受能力千差万别的特点，运用不同的方法和手段，采取不同的宣传方式。如采用广播、传单、图片、专栏、宣传橱窗、宣传标语等方法，扩大法制宣传教育的影响力，不断提高流动人口遵纪守法和依法维权意识，营造浓厚的法治氛围。以外来人口流入地、经营地、施工地和居住地为重点，在镇辖区内开展强化流动人口法制宣传教育，全面加强对流动人口法律常识的普及和用工法律法规的培训，对外来流动人口集中工业区进行系统法制教育。不断提高流动人口遵纪守法和依法维权意识，营造出学法、懂法、守法、用法的良好氛围，为社会的和谐稳定作出了较大贡献。

然而，流动人口法制教育的现状不容乐观，存在死角。这几年来，各级主管部门虽然在流动人口法制教育方面也做了不少工作，但就教育的深度和效果上来看，确实存在着许多薄弱环节。目前，流动人口法制教育存在着难点：流动人口比较分散，居住地不固定，流动性极大，在抓教育时很难把握得住；流动人口大多文化素质偏低，只顾赚钱，学法的积极性不高。

如何加大对流动人口的法制宣传教育，把此项工作真正贯彻落实，抓出成效，新民镇司法所通过实践，有几点体会：