新农村建设与扶贫开发相结合整体推进的做法和启示

我县位于**地区西北部，是一个国家级扶贫攻坚县，多年来在上级党委政府和业务部门的关心支持下，国家投入了大量的项目和资金，我县的扶贫工作取得了阶段性成效。随着国家经济的快速发展，对贫困地区扶持的力度在不段加大，特别是中央提出建设社会主义新农村的战略目标后和市委市政府把工作具体化后，我县也曾经为“贫困地区要不要建设新农村、如何创造性的在贫困地区建设新农村。”而展开激烈讨论。最后决定在开展工作中尝试性将“扶贫整村推进、世界银行和英国政府混合贷款与新农村建设”整合起来，进行打破行政区域、区域性开发的方式推进社会主义新农村建设。通过近一年的实践，取得了良好的建设成效。通过对比分析，笔者认为，“扶贫开发与社会主义新农村建设是相辅相成的、并不矛盾，扶贫开发与其它项目有机结合对推进贫困山区的新农村建设有积极的促进作用。”现分析如下：

因我县是一个国家级贫困县，热带河谷地区、温凉山区、冷凉山区经济收入差距较大，为确保试点工作取得良好成效，我县选择了难易程度适中的19个自然村开展工作，其做法为：

（一）组建领导机构，充实基层服务人员，为开展新农村建设与扶贫工作提供组织保障

新农村建设是中央根据我国国情作出的一项重大战略决策，没有现成的经验可以借鉴，特别是在贫困地区如何开展新农村建设成了一个需探索并需创造性的开展工作的课题。我县为在贫困地区建设新农村闯出一条新路子，首先成立了以县委书记为组长，县其它三班子主要领导为成员的高格局领导机构，并有所有部门主要领导参与其中；另外为确保此件事不走过场，我县对全县未就业大中专生进行了统一考试，根据成绩优选了59名工作人员为村主任助理委派到各行政村主抓新农村建设和扶贫开发工作；三是结合我县下派的新农村指导员工作的开展，我县选择了19名德才兼备的副科级以上领导干部继续充实到19个试点村，这样在组织保障上形成了“县委→乡党委→村两委→新农村工作队员→农户”的联动机制，为项目的正常实施打牢了基础。

（二）广泛的宣传发动，最大限度的调动农户的参与，形成全员动手，建设美好家园的工作格局

宣传工作是我党的“三大法宝”之一，自家庭联产承包责任制以来，农户形成一种自种自田，自苦自吃的生产生活格局，以生产合作组为组织单位的集体性会议不断减少了，农民的集体意识逐渐淡化，为把“新农村建设和扶贫整村推进”切实抓出成效，我县在试点村开展了大规模的围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村建设“二十字”方针，广泛发动人民群众自己动手，丰衣足食、建设美好家园。通过召开党员会、妇女会、青年会、户主家长会及开展群众自娱自乐，自编自演的宣传活动，把党和国家的各项方针政策宣传到了农村，集体主义思想又重先回到人民群众中，人民群众建设美好家园的热情高涨，19个村形成了“有钱出钱、有力出力、男女老少齐上阵、大干新农村建设”的氛围。

（三）成立以自然村村民为主的村民理事组织，充分尊重农民的意愿，放权、放手建设社会主义新农村