基层国税部门推行公开问责的经验做法

为确保国家税收法律法规和各项反腐倡廉规章制度全面、准确贯彻实施，从机制和源头上预防和治理腐败，建立强有力的监督和约束机制，促进国税干部特别是领导干部模范地遵守党风廉政建设的各项规定，**县国税局按照建立健全惩治和预防腐败体系实施纲要的要求，在全系统推行廉政制度执行公开问责制度，努力构建廉政制度执行效果评价新机制。

一、基层国税部门推行公开问责的重要意义

1、实施公开问责有利于提升依法治税水平。孟德斯鸠指出：“一切有权力的人都容易滥用权力，这是万古不移的一条经验。有权力的人们使用权力一直到遇见界限的地方才休止。”税收管理员是税收政策的终级执行者，如果对税收管理员不加严格约束和规范，那么就会滋生不依法治税，甚至以税谋私、以权谋私现象，这势必给国家和人民财产造成损失。实施问责制度，有利于变粗放式管理为集约式管理，让广大国税干部权责统一，切实担负起岗位职责，杜绝有法不依、执法不严现象。依法增强问责的力度，有利于改变“行政不作为”。因此，要规范税收管理员行为、防止违法乱纪，提升依法治税水平，必须增强其责任心，建立系统完善的问责体系。

2、实施公开问责有利于建立和谐税收关系。实施问责制是强化和明确责任，改善管理，推进依法行政的重要保证。实施问责制就是要强化国税人员对纳税人的责任心，提高服务质量，保证执法亲民、高效、廉洁，树立征纳双方法律地位平等、纳税人合理需求应予满足的理念，建立和谐的征纳关系。实施问责制，将权力与责任追究挂钩，有利于强化税收管理员的“责任人”意识。近来，总局和省局都要求基层国税机关把纳税服务放在更加突出的位置，坚持以纳税人为中心，把纳税服务贯穿税收管理全过程，全力打造服务型国税机关；以设立专业化纳税服务机构为契机，完善服务体系，提升服务效能，保护纳税人合法权益，实现服务与管理有机融合、征纳双方互信共赢，不断提高纳税人满意度和税法遵从度。建立健全问责制度，通过对干部失职失误行为做出硬性的制度约束，疏通“能下”的渠道，最终达到“能者上，庸者下”的目的，形成良好的能上能下、新陈代谢的用人机制，有利于营造风正气顺的工作环境。

3、实施公开问责有利于加强党风廉政建设。实际工作中，部分税收管理员不同程度地存在反腐倡廉制度执行不力、落实不到位、失之于宽、失之于软等问题，影响了制度的严肃性和权威性。因此，反腐倡廉制度建设，既要立足于“建”，更要下功夫“管”。如何让制度入耳入心入脑，如何让制度得到更为有效的执行，使制度成为广大国税干部的行动指南，有效办法之一就是实行问责制，以问责为主要手段，加强对国税干部执行廉政制度情况的监督，强化问责追究，使违反制度规定的行为在第一时间受到追究。只有这样，才能不断提升制度执行力，切实防止和纠正有令不行、有禁不止、有责不负的不良行为。增强税务干部的忧患意识和责任意识，做好各项本职工作。

二、**县国税局公开问责的基本做法