扩权强县体制改革推动社会经济发展建议材料

近几年，全国部分地区，如。浙江、湖北、河南、山东、福建、湖南、辽宁等省先后根据本省实际，将部分归属于地级市的经济社会管理权和社会管理权限直接赋予经济强县（市）或带动能力强的县市，在财政体制等方面实行了“省直管县”，这在全国引起较大反响。海南省和几个直辖市已经实行“市县分置”的省管县体制。“强县扩权”已逐渐成为县市政府比较一致的呼声。

一、“强县扩权”促进经济社会快速发展

“强县扩权”，河南、浙江、山东、江苏等省份把能放的权力和利益直接下放到县市，极大的调动了县市发展经济的积极性，极大的促进了县域经济的快速发展。第六届全国县域经济百强县，浙江、山东、江苏三省占总数的三分之二以上。率先开始“强县扩权”的浙江更是独领风骚，百强县数量最多、比例最大，且县域经济人均水平高；参加评价的58个县（市）中有25个进入全国县域经济百强县（市），县域人均地区生产总值是全国县域平均值的2.38倍。江苏省县域经济规模大，百强县大而强，前十强中江苏占到7席，县域经济平均规模中地区生产总值为149.2亿，地方财政一般预算收入为8.5亿，均为全国各省市区之冠。笔者所在的新乡市共有8县市，其中4个县市先后进入河南扩权县行列。8县市实现生产总值434.83亿元，增长17.4%。占全市生产总值比重68.6%，比上年提高0.6个百分点。财政一般预算收入超亿元县市6个（扩权县市4个），其中超过3亿元的3个，全部为第一批的3个扩权县市。8县市预计完成限额以上工业增加值136亿元，增长26%，占全市的60%。完成城镇以上固定资产投资270亿元，增长36%，占全市的74%。农民人均纯收入3708元，比上年增长18%，增幅连续三年超过两位数。第一批扩权的长垣县没有交通、资源优势，靠积极闯市场、开拓市场形成了防腐、建筑、起重机械、医疗器械等七大支柱产业。，起重机械销售收入48亿元，医疗器械销售收入20亿元，均占有全国市场的70%左右，综合经济实力提升到全省33位。

二、“强县扩权”利弊分析

无论是各省“强县扩权”的初衷，还是县域经济发展表现出来的强劲势头，都在告诉我们“强县扩权”积极意义。具体来说，其积极意义主要表现为：

（一）减少管理层次，降低行政成本