社区党建工作经验交流

创建“社区家园”创新社会管理探索实践

社区是党在城市工作的基础，是政府履行社会管理和公共服务职责的前沿阵地，是居民群众共同的家园。党的十七大报告明确指出“要把城乡社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体”。如何将社区党建与社会管理有机融合、相互促进。是各级党委、政府面临的一道新课题。近年来，宜城市委科学把握县域经济社会发展，特别是工业化、城市化、市场化发展的新形势，在全市大力推进以“服务、自治、共享”为主题的“社区家园”建设活动，切实以社区党建引领社会管理创新发展。

一、背景和意义

当前，宜城市也处在跨越发展、弯道超越的重要关口，城市人口、城市建设、城市经济和城市基层组织正迅猛发展、深刻变革，社区承担的社会管理任务更加繁重、维护社会稳定的功能更加突出、服务居民群众的任务更加艰巨，但全市不少社区还存在着组织不够优化、队伍素质偏低、服务设施薄弱、工作机制简单、经费保障难落实等问题，直接影响了社区组织功能作用的发挥，影响了社会管理的整体推进。社区建设已然成为经济、社会和党建工作的综合体，牵一发而动全身，宜城市委顺势而谋、乘势而动，提出了以“服务、自治、共享”为主题的“社区家园”建设活动，要求以加快社区发展、促进社会和谐、提升基层组织建设和社会管理水平为目标，以加快社区服务平台建设为基础，以完善社区服务功能为关键，以扩大居民自治为动力，以推进联动互促共享为根本，以“三有一化”（即有人有钱有场所、构建城市区域化党建格局）为重点，扎实推进社区“五个基本”、“七个体系”建设，努力构建功能完善、充满活力、作用明显、群众满意的社区党建和社会管理新格局，构筑富裕、民主、和谐、美满的“社区家园”，为促进宜城科学发展、构建和谐社会提供有力的基础保障。

二、主要举措

（一）以加强党员群众服务中心建设为窗口，拓宽服务领域

近年来，宜城市委、市政府倾注大量人力物力财力加强社区“党员群众服务中心”建设，将社区“党员群众服务中心”和居民公益性服务设施建设纳入城市规划、土地利用规划和社区发展规划统筹建设。通过因地制宜采取“新建一批、改扩建一批、划转调剂一批”等办法，全市80%的社区工作用房面积达300平方米以上、居民活动场所达400平方米以上。按照推进“七个体系”建设的要求，社区“党员群众服务中心”全部达到“20个一”的标准，即：一个场所、一个标识、一套标牌、一面国旗、一个公开栏、一个文体活动场地、一个服务大厅、一个服务指南、一个服务电话、一个说事室、一个办公室、一个党员活动室、一个远教站点、一个文化娱乐室、一个图书室、一个市民学校、一个档案室、一个爱心超市、一个卫生室、一个警务室，社区服务条件明显改善，能够更好地满足社区居民更多层面需求。