全面推进养老服务体系有效做法

**现有人口467万，全市60岁以上老年人口68.8万，占总人口的**.7%，社会老龄化形势严峻。近年来，市委、市政府深入实施敬老爱老助老工程，高度重视养老服务体系建设工作，广泛开展敬老文明号创建活动，通过加强政府引导，扩大社会参与，创新发展模式等举措，全面推进社会养老服务体系建设，并取得显著成效。20**年，**市养老呼叫服务中心等4家单位被全国老龄办授予“全国敬老文明号”荣誉称号。

一、加大政策引导，为养老服务体系建设提供有力保障

近年来，**市坚持把加强养老服务发展作为政府的重要任务来抓。市委、市政府先后出台了《**市关于加快推进全市养老服务体系建设的实施意见》、《**市养老服务体系“十二五”发展规划》、《关于大力推进全市农村社会养老“幸福工程”建设的通知》等一系列政策文件，加大政策引导力度。

（一）政策资金有力保障。

一是土地优先保障。落实养老机构建设用地优惠政策，对各类投资主体新建、改建、扩建的养老服务项目和养老服务设施，优先予以立项，用地优先规划、优先保障，优先划拨。在全市用地指标极为紧张的情况下，共为民办养老机构划拨用地630余亩，其中土地资源紧缺的主城区划拨近400亩，累计为公办养老机构无偿提供土地1074亩，为养老机构发展提供了土地保障。

二是落实资金保障。每年预算资金对民办养老机构、农村互助幸福院、社区日间照料中心等各类养老设施进行了奖补；积极鼓励养老机构参加责任保险，从福彩公益金中安排资金进行补贴，降低了养老机构运营风险，解决了养老机构的后顾之忧。20**年全市拨付各类涉老资金2849.2万元，其中市级资金537.7万元，20**年上半年市级预算400万元，为养老体系建设提供了有效的资金保障。

三是积极落实费用减免。积极落实养老机构相关税费减免政策，对民办养老机构实行城市基础设施配套、营业税等20项税费减免政策，同时，政府免费为民办福利机构提供护理员培训和广告费减免。

四是积极融入京津冀协同发展。20**年邀请国家发改委产业经济与技术经济研究所制定了《**环首都养老医疗基地发展规划》。20**年，在京津冀协同发展中，制定了对接北京初步的规划和构想，并积极与北京民政部门探讨**承接北京城市养老功能疏解转移事宜，为下一步对接工作奠定了良好基础。

（二）保障基本兜底线。

一是“五保”老人等政府必保对象得到充分保障。五保资金发放由2005年的748.28万元增长到20**年的6911.54万元，20**年7月1日后集中供养标准提高到每人每年5000元，分散供养提高到每人每年2600元。

二是在全省率先实施高龄老人补贴制度，对全市90岁以上老年人发放高龄补贴，20**年发放高龄补贴367.5万元，**、**、**等部分县还对80岁以上老人发放了高龄补贴。