助推移民群众增收致富经验交流

互助资金是创新扶贫资金使用管理机制，解决贫困农户发展资金短缺矛盾的重大举措。20xx年8月，xx市从xx区镇北堡镇华西村开始试点，拉开了贫困村村级互助资金试点的序幕。经过十年的运行，华西村创新互助资金使用管理方法，力助扶贫开发建设，积极探索、大胆尝试，在互助资金运行管理中积累出了好的方法和经验，被移民群众誉为“身边的银行”真正发挥作用。近年来，永宁县闽宁镇原隆村也积极开展创新扶贫机制的有益尝试，将互助资金作为激活农村民间金融资本的有力抓手，作为解决贫困户“贷款难”问题的重大举措和密切干群关系的有效载体，立足解决群众“最直接、最现实、最迫切、最需要”的问题，取得了很好的经济效益和社会效益，并提供了可资借鉴的经验。

一、夯实基础，创新方法，使互助资金成为移民群众脱贫致富的重要民生项目

（一）加强领导、严格制度，架起了联系服务移民群众的“连心桥”。领导重视程度往往决定事物发展的深度。两个村都把搞好村级发展互助资金创新工作作为促进移民群众增收，实现脱贫致富和建设社会主义新农村的一项重要举措来抓。把贫困村村级互助资金定位为以全体村民为服务对象，以贫困移民群众为重点群体，以扶持村民自我发展为主要方向，力争把村级互助资金办成农村金融机构，办成农民自我理财、自我发展、自我受益的平台;办成建设和谐农村的主要载体。为推进互助资金扶贫项目能够严格按照规划顺利进行，让广大移民群众掌握互助资金的有关政策，两个村都采取印发宣传资料、刷写标语、召开群众大会、举办宣传培训班等形式，从政策依据、项目实施、资金管理等各方面进行广泛宣传。通过宣传，逐渐消除了部分村民的疑虑，使互助资金政策家喻户晓，调动了移民群众参与积极性，并使此项工作做到了三个联通。一是思想联通。通过对互助资金政策、互助社章程的学习研讨、专题辅导、观摩交流，积极引导党员领导干部触动思想，不断增强联系服务移民群众的自觉性、主动性。二是行动联通。村干部深入农户，广泛宣传，营造氛围，通过发放宣传资料，下发相关政策文件，召开群众大会，进村入户发放“如何使用互助资金一封信”及调研摸底等方式，使互助资金政策家喻户晓，确保互助资金项目顺利运行。三是感情联通。两村通过开展“村干部把移民群众当亲人，移民群众把村干部当人家人”活动，系牢了干群感情纽带。工作机制的建立健全，政策制度的规范上墙，为“村级发展互助资金项目”创新工作提供了有力保障。

（二）夯实基础，加强管理，打造出联系服务移民群众的“主阵地”。互助社的管理是否规范是互助资金运行发展中的重要环节，也是提高互助资金管理模式的重要手段。为切实加强互助资金运行管理，两个村都制定了严格的资金管理制度。一是实行公示制。对项目计划和资金使用情况、入社情况、借款发放、资金回收等方面进行及时公示，接受群众监督，增加了互助资金管理透明度。二是实行报账制。严格按照扶贫资金报账制管理办法进行报账管理，对贫困村村级互助社的经营活动实行报账管理，各村互助社会计在完善平时资料的基础上统一到管理中心核对、记账，两镇互助资金管理中心坚持“社财乡管，管而不代”的原则，做到服务不代替，帮忙不干涉。三是实行考核制。两个村互助社管理人员对互助资金使用情况进行动态考核、评估，并实行奖罚制度，对出现回收不力或违规操作的互助社，一律停拨资金，直到整改完成后再研究考虑是否拨贷，杜绝了暗箱操作和不透明、不公正的现象，逐步形成风清气正的良好氛围。