为官不为问题经验交流

党的十八大以来，市委通过认真贯彻中央、省委从严治党、从严管理干部的要求，严格落实中央八项规定和省委“双十条”规定，深入开展群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，加大反腐倡廉力度，开展专项整治等措施，领导干部作风建设有了明显改观，但干部不作为、慢作为的问题时有发生。针对这个问题，我们通过分析今年我市通报的“为官不为”典型案例、走访干部群众等形式，广泛了解我市领导干部的“为官不为”问题，归纳总结了我市领导干部“为官不为”的表现、成因、危害，并提出了治理对策。

一、领导干部“为官不为”的表现

领导干部“为官不为”是一种较为普遍现象，全国各地各部门不同程度地有之。这种现象表现为领导干部在工作岗位上掌握领导权力，负有领导职责和义务，但不能及时、有效、准确甚至不履行工作职责，导致工作延误、效率低，影响了党和政府形象，影响了党群、干群关系，损害了国家和人民群众的合法利益。概括地说，领导干部不作为实质上是“庸政”、“懒政”行为，失职、渎职行为，主要表现有以下几个方面：

（一）监管不到位。有的干部在工作中疏忽大意或盲目轻信，不深入实际了解情况，不认真履行监管职责，造成不良后果。今年通报的3起不作为、慢作为典型案例都属于不认真履行监管职责。如，临泽县沙河镇武装部长宋天宏在兼任沙河镇东寨村党支部第一书记期间，对东寨村农民公寓楼建设工程监管不到位，致使工程出现质量问题，引起群体性上访；甘州区、临泽县运管等部门单位对旅游客运监管不到位，发生“6.24堵塞事件”和“6.26围堵事件”，造成游客滞留，损害张掖旅游形象；甘州区、临泽县、高台县15名镇、村干部因对玉米种子生产监管不到位，造成2013年、2014年部分村镇非法生产玉米种子达9万多亩，极大地影响了我市作为国家级玉米制种基地种子产业的健康发展。

（二）审核把关不严格。有的干部在办理行政审批、许可和发放城乡低保、保障性住房补贴等事项中，责任心、依法行政意识不强，审核不严格，损害国家和群众利益。今年通报的不作为、慢作为典型案例大部分为责任心不强，审核把关不严格。如，山丹县工信局工会主席何玉兰、县财政局干部吴正德由于对山丹县银通担保投资有限责任公司伪造专项项目申报资料审核不严格，致使该公司骗取国家专项资金290万元；高台县国土局地理信息科技服务中心主任孙述奇、土地储备中心主任赵治军在未界定清楚土地权属性质的情况下，办理国有建设用地出让手续，造成土地违规使用；民乐县南古镇政府干部吴兴祥、杨坊村党支部书记展相国、村委会主任展其庭在低保资金发放中审核把关不严，致使杨坊村4户低保户在均已购买家用轿车的情况下，仍然领取低保资金；甘州区质监局副局长宋小平在确定产品质量黑榜企业时，责任意识不强，不是以质量问题而是以其他问题为由，将3户企业确定为产品质量黑榜企业，影响了企业信誉，造成了极坏影响；肃南县原食药局工作人员牛红武在负责制作食品药品公示牌、制度牌、餐饮上岗证等牌证工作中，未公开询价、竞价，致使牌证制作成本过高。

（三）办事推诿拖拉。有的在办理审批、许可、发证等的过程中推诿拖拉，致使群众办证过程历时过长，极大地损害了政府形象。如，临泽县房管局产权产籍监督管理所所长赵克兵在办理房产证审批资料审查中不履行一次性告知义务，致使一群众办证过程历时55天，超出《房屋登记办法》规定的30个工作日和县房管局对外公开承诺的7个工作日时限，在社会上造成了不良影响。