改进农村社会救助和贫困治理的路径与对策

农村困境家庭的社会救助是保障困难人群的民生工作，也是农村贫困治理的应有之义，从某种意义上也是创新和改进农村社会治理服务、重塑文明有序社会秩序的重要工作。除了需要在顶层设计上要对各类涉农涉贫的救助、保障、服务政策上作出再平衡，构建科学的社会救助体系，还需要在救助机制和贫困治理的路径选择上做更多的探索。

（一）提升农村社会救助水平，拓宽社会救助资金筹集渠道。社会救助重点在“钱”，从古井村的困境家庭救助可窥一斑。农村困难人口面广量大，要保证这些家庭能够共享社会发展成果，必须筹措足够的资金。目前，农村社会救助的资金来源主要在于政府拨款和社会捐助，要拓宽渠道，重要的就应该从两方面着手：一方面，政府要优化财政的支出结构。压缩不合理开支，进一步将投资财政转化为公共服务财政，确保将新增财力用于人民群众特别是困难群众的民生保障，为农村社会救助和福利建设准备充足的资金。另一方面，政府要加强引导，提高群众的捐助意识、互助意识，提高企业的社会回报意识，营造浓厚的民间慈善氛围，从民间募集更多的救助资金，为提升农村社会救助水平奠定坚实的经济基础。在这一点上，仪征市和刘集镇做了有益的探索，仪征市慈善总会为每个村注入1万元慈善引导资金，建立村慈善工作站，动员村民和驻村企业开展爱心捐赠，所有捐款（含1万元慈善引导资金）全部用于本村急难互助；刘集镇则由镇财政出资100万，与镇企业、爱心人士捐赠一起，建立“白龙关爱基金”，交由社会组织运作，对全镇范围内大病致贫、上学困难的家庭实行托底救助。