不定时工作制的意义及存在问题与原因

企业实施不定时工作制，在依法申请和行政审批过程中没有职工参与监督的机制，容易变成一唱一和的“双簧戏”，导致职工集体话语权和有效抗辩权的缺失。

劳动工时制度是企业人力资源的有效配置方式，也是企业与职工劳动合同必备的核心条款。随着我国市场经济体制的逐步确立和不断完善，劳动关系市场化契约化复杂化多元化，传统以正规就业为主体的我国一元化劳动关系格局，受到以劳务派遣为代表的非正规就业的冲击，定时工作制也受到不定时工作制的严峻挑战。

一、不定时工作制的概念及积极意义

计时工作制和计件工资制是最基本的劳动工时制度。标准工时制、综合计算工时工作制属于定时工作制，即企业依据劳动者的工作时间计算劳动量和劳动报酬；不定时工作制是企业根据特殊需要确定职工劳动量的工作制度。相对于定时工作制，它是针对因生产特点、工作性质特殊需要或职责范围的关系，需要企业劳动者或者管理者连续上班或难以按时上下班，无法适用标准工作时间或需要机动作业的职工而采用的工时制度，这是我国企业尤其是非公企业采用的特殊工时制度。按照我国《劳动法》及专项劳动行政规章的规定，企业对于实行不定时工作制的职工，应参照标准工时制科学核定职工工作量和劳动报酬，并采用弹性工作时间等方式，确保职工休息休假权和生产工作任务的顺利完成。在科学规范和依法制约的制度环境中，企业实施不定时工作制具有积极的意义。一是提高企业劳动生产率和人事管理效率。经过依法申请和行政许可的不定时工作制，有助于加强企业劳动管理和适应市场竞争环境，根据特殊需要合理配置特殊劳动管理岗位，提高劳动生产率和经营利润水平。二是实现企业的劳动用工自主权和灵活性。企业构建符合现代市场特征的劳动用工制度，使定时工作制和不定时工作制形成互补递进关系，使企业能够在市场竞争中保持适度的管理弹性，发挥市场价格机制对企业生产要素的引导作用。三是着力提高企业劳动有关管理的规范程度。帮助劳动者形成以市场为导向就业观念，克服计划经济时代企业劳动用工制度的僵化，有效降低企业的办公费用和管理成本。

二、企业实施不定时工作制的问题及成因