政协委员如何做好提案工作

政协提案是落实中国共产党领导的多党合作和政治协商这一基本政治制度的一个重要载体，加强和改进提案工作，有利于各民主党派中央和无党派人士（主体政协委员）积极通过政协履行职能，有利于发挥人民政协的整体功能，凝聚全县各方面的智慧和力量，共同为落实科学发展观，构建“和谐**”，实现全县经济社会发展的历史性跨越服务。

下面我就县政协委员如何做好提案工作与与会代表共同作如下探索：

一、什么是政协提案。

具体地说，政协提案是政协委员、参加单位、政协专门委员会向政协全体委员会议或常务委员会提出的，经提案委员会审查立案后交付有关单位办理的书面意见和建议。政协提案是政协的参加单位和委员及专委会特有的一项民主权利。每件提案均需经过提案委员会按提案工作条例的有关要求审查立案才能成立，是一种有组织的行为，具有严肃性；对所反映的问题需要科学论证分析，具有科学性；需有可操作的具体建议，具有可行性。提案的办理有专门的机构负责，有一套规范的工作程序，要求件件有着落，案案有答复。

政协提案必须具备以下五个要素：

1、提案产生有严格的范围。提案者只能是参加政协的单位、政协委员、政协专委会，政协的参加单位可以以单位名义提出提案；政协委员可以以个人或者联名提出提案，全体会议期间还可以以小组名义提出提案；政协的专门委员会可以以本委员会的名义提出提案。

2、提案的承接单位是政协全体会议或常务委员会，表明提案是参加政协单位和委员及专委会行使民主权利的一种有组织有领导的行为。

3、须经提案委员会审查立案后才能成为正式提案。

4、立案后要交有关部门办理答复。

5、一定是书面的意见、批评和建议，属于政治协商、民主监督、参政议政性质。提案的提出、立案、办理、回复均有一套规范的程序。

二、政协提案的地位和作用

《全国政协提案工作条例》指出，“提案是人民政协行使职能的一个重要方面；县政协委员、参加政协的党派、人民团体和政协专门委员会为社会主义现代化建设和实现祖国统一大业献计出力，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和人民政府加强与各族各界人士的联系，推进社会主义民主政治建设，实现决策民主化、科学化的一条重要渠道。”这是对政协提案地位和作用完整的简明阐述。

人民政协履行职能的工作方式很多，有会议、委员视察、专委会的专题调查研究等等。但提案有其广泛性、经常性和规范性的优势，它具有独特的作用。从过去长期实践情况看，提案工作的作用大体可以归纳为：对党政领导部门重要决策，可以起到参谋咨询作用；对物质文明、精神文明、政治文明建设，可以起到推进补充完善作用；对重要方针政策的贯彻执行，可以起促进和信息反馈作用；对反腐倡廉，可起到民主监督作用；对某些人民内部问题，可起到缓解矛盾、增进团结和保持稳定的作用；对发展和完善中央领导的多党合作，可起到促进作用。正因为如此，提案成为政治协商、民主监督的好形式，参政议政的好渠道，为政协委员贡献才智、发挥专长提供了好舞台。因此，提案工作做得怎么样，已成为检验政协工作的一个重要标志。

政协提案不同于人大议案。主要表现在。

1、性质不同。人民代表大会是国家权力机关，人大议案具有法律的约束力，起法律监督作用，承办单位必须执行。而人民政协是统一战线组织，根据其职能，政协提案不具法律的约束力。

2、产生的过程和处理方式不同。人大议案须由法律规定的单位以及一个代表团或者达到法定人数的代表提出，经县人民代表大会或人大常委会审议后确定；政协提案由政协的参加单位、专门委员会、委员个人或委员联名向全体会议或常委会提出，经提案委员会审查立案，交有关单位研究办理。